运河街道东新村2025年环境卫生保洁项目招标文件
 
（电子招投标）
编号:YHCG-2025-004

采购人：杭州市临平区运河街道东新股份经济合作社
    采购代理机构：杭州复弘工程管理有限公司
二〇二五年三月三十一日

目  录

第一部分      招标公告
第二部分      投标人须知
第三部分      采购需求
第四部分      评标办法
第五部分      拟签订的合同文本
第六部分      应提交的有关格式范例

第一部分 招标公告
项目概况
运河街道东新2025环境卫生保洁项目的潜在投标人应在临平区村采云平台（lpnbsc.lecaiyun.com）或政采云平台（https：//www.zcygov.cn/）获取（下载）招标文件，并于2025年4月11日9点30分00秒（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况                                            
    项目编号： YHCG-2025-004
    项目名称：运河街道东新村2025年环境卫生保洁项目
    预算金额（元）：60万元
最高限价（元）：58万元
采购需求：本项目采购内容为运河街道东新村2025年环境卫生保洁服务的采购，具体要求详见本招标文件“第三部分 采购需求”。
服务期限：365日历天。
本项目接受联合体投标：，否。

二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

三、获取招标文件 
时间：/至2025年4月11日9点30分00秒，每天上午00:00至12:00 ，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）：临平区村采云平台（lpnbsc.lecaiyun.com）或政采云平台（https：//www.zcygov.cn/） 
方式：供应商登录临平区村采云平台（lpnbsc.lecaiyun.com）或政采云平台（https：//www.zcygov.cn/）在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。 
售价（元）：0 	
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2025年4月11日9点30分00秒 （北京时间）
投标地点（网址）：临平区村采云平台（lpnbsc.lecaiyun.com）或政采云平台（https：//www.zcygov.cn/） 
开标时间：2025年4月11日9点30分00秒
开标地点（网址）：临平区村采云平台（lpnbsc.lecaiyun.com）或政采云平台（https：//www.zcygov.cn/）
五、公告期限 
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
2.其他事项：（1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见招标文件的第二部分总则。（2）电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“临平区村采云平台（lpnbsc.lecaiyun.com）或政采云平台（https：//www.zcygov.cn/）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“临平区村采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；③招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录临平区村采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；④投标文件的制作：在“临平区村采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤采购人、采购机构将依托临平区村采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动； ⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供招标文件纸质版；⑧投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标文件第二部分第15点—“备份投标文件”；⑨投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“临平区村采云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“临平区村采云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见临平区村采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。
3.本项目采购文件公告期限与采购公告期限一致。
七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
    1.采购人信息
    名    称：杭州市临平区运河街道东新股份经济合作社 
    地    址： 杭州市临平区运河街道   
项目联系人（询问）：徐忠杰
项目联系方式（询问）：18268046805
    2.采购代理机构信息            
名    称：杭州复弘工程管理有限公司
地    址：临平区东湖街道超峰东路36号10幢516室       
    项目联系人（询问）：郑泽瑶
项目联系方式（询问）：13735410713 
        
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录临平区村采云（lpnbsc.lecaiyun.com），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打村采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

第二部分 投标人须知
前附表
序号	事项	本项目的特别规定	
1	报价要求	有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。开标一览表（报价表）是报价的唯一载体。投标文件中价格全部采用人民币报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。
投标报价出现下列情形的，投标无效：
投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；
投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;
报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的;
投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。	
2	分包	 B不同意分包。	
3	投标人应当提供的资格、资信证明文件	（1）资格证明文件：见招标文件第二部分11.1。
投标人未提供有效的资格证明文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，投标无效。	
		（2）资信证明文件：根据招标文件第四部分评标标准提供。	
4	开标前答疑会或现场考察	A不组织。	
5	样品提供	A不要求提供。	
6	方案讲解演示	A不组织。	
7	是否允许采购进口产品	可以就    采购进口产品。
	
8	项目属性与核心产品	B服务类。	
9	采购标的对应的中小企业划分标准所属行业	（1）标的：保洁服务。	
10	备份投标文件	备份投标文件送达地点：杭州市临平区东湖街道超峰东路36号10幢516室；备份投标文件签收人员联系电话：13735410713。采购人、采购机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。	
11	特别说明	中标单位需在领取中标通知书时，提供本项目纸质投标文件（资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”）五份（正本一份，副本四份）。	
12	招标代理费	本次代理服务费由中标人支付，代理服务费按照国家计委引发的（杭州市临平区村（社区）货物和服务采购管理办法（试行）临平农发（2022）163号；但不单列进投标总价，由中标人在领取中标通知书前支付给招标代理机构，各投标人应在投标报价中予以考虑。中标服务费的交纳方式：以转帐或支票的形式支付，开户名：杭州复弘工程管理有限公司；开户行名称：杭州余杭农村商业银行股份有限公司临平支行； 帐号：201000281779195中标单位需在领取中标通知书时缴纳中标服务费，缴纳时注明招标编号。	
13	1）本项目设置投标最高限价58万元。凡高于最高限价的作废标处理。
2）报价是中标的一个重要因素，但不是中标的唯一依据。	

一、总则
1. 适用范围
本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
   2.定义
2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。
2.2 “采购机构”系指招标公告中载明的本项目的采购机构。
2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。
2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。
2.5“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠以法定名称的业务专用章的，投标时须提供《业务专用章使用说明函》（附件4）。
2.6“电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的临平区村采云平台（lpnbsc.lecaiyun.com）或政采云平台（https：//www.zcygov.cn/）。
2.7 “▲” 系指实质性要求条款，“★”系产品采购项目中单一产品或核心产品，“” 系指适用本项目的要求，“” 系指不适用本项目的要求。
3. 采购项目需要落实的政府采购政策
3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。
3.2 支持绿色发展
3.2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。▲采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。
3.2.2 修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。
3.2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》。
3.4支持创新发展
3.4.1 采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。
3.4.2首台套产品被纳入《首台套产品推广应用指导目录》之日起2年内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。
4. 询问、质疑、投诉
4.1供应商询问
供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。
4.2供应商质疑
4.2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。
4.2.2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机构提出质疑，否则，采购人或者采购机构不予受理：
4.2.2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起计算。
4.2.2.2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。
4.2.2.3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。
4.2.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
　　4.2.3.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
　　4.2.3.2质疑项目的名称、编号；
　　4.2.3.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
　　4.2.3.4事实依据；
　　4.2.3.5必要的法律依据；
4.2.3.6提出质疑的日期。
供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
质疑函范本及制作说明详见附件2。
4.2.4采购人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。根据《杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开优化营商环境的通知》（杭财采监〔2021〕17号）,采购人或者采购机构在质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质疑函作为附件上传。
4.2.5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。
4.3供应商投诉
4.3.1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。
4.3.2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。
4.3.3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
4.3.5 以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。
投诉书范本及制作说明详见附件3。

      二、招标文件的构成、澄清、修改
5．招标文件的构成
5.1 招标文件包括下列文件及附件：
5.1.1招标公告；
5.1.2投标人须知；
5.1.3采购需求；
5.1.4评标办法；
5.1.5拟签订的合同文本；
5.1.6应提交的有关格式范例。
5.2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
6. 招标文件的澄清、修改
6.1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向采购机构提出。
6.2 采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
    
三、投标
7. 招标文件的获取
详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。
8.开标前答疑会或现场考察
采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。
9.投标保证金
本项目不需缴纳投标保证金。
10. 投标文件的语言
投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。
11. 投标文件的组成
11.1资格文件：
11.1.1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；
11.1.2落实政府采购政策需满足的资格要求；
11.1.3本项目的特定资格要求。
11.2  商务技术文件：
11.2.1投标函； 
11.2.2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；
11.2.3联合协议；
11.2.4分包意向协议；
11.2.5符合性审查资料；
11.2.6评标标准相应的商务技术资料；
11.2.7商务技术偏离表；
11.2.8政府采购供应商廉洁自律承诺书；
11.3报价文件： 
投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；
投标人提供虚假材料投标的，投标无效。
12. 投标文件的编制
12.1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。
12.2投标人进行电子投标应安装客户端软件—“临平区村采云电子交易客户端”，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示。
12.3使用“临平区村采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。
13.投标文件的签署、盖章
13.1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。▲投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。
13.2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。
13.3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。
14. 投标文件的提交、补充、修改、撤回
14.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。
14.2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。
14.3采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。
15.备份投标文件
 15.1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提交或者以快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。
15.2备份投标文件须在“临平区村采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘或其他介质中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称(联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定的牵头人的名称)。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。
15.3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开标地点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。
15.4以快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封和标记，再进行快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时间为准。采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。
15.5投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。
16.投标文件的无效处理
有招标文件第四部分第13项规定的情形之一的，投标无效：
17.投标有效期
17.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。▲投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。
17.2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。
17.3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。

四、开标、资格审查与信用信息查询
18.开标 
18.1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。
　18.2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。
　18.3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。
　19、资格审查
19.1开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。
19.2采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、特定资格条件进行审查。
19.3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。
19.4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。
19.5合格投标人不足3家的，不再评标。
20、信用信息查询
20.1信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道查询投标人投标截止时间当天的信用记录。
20.2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。
20.3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。
20.4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

五、评标
21. 评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见招标文件第四部分评标办法。

六、定 标
22. 确定中标供应商
政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线完成。为进一步提升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送交采购人。采购单位应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定中标或者成交供应商。中标、成交通知书和中标、成交结果公告应当在规定时间内同时发出。
23. 中标通知与中标结果公告
23.1自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。
23.2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，开标记录、资格审查情况、评审专家抽取规则、符合性审查情况、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。
23.3公告期限为1个工作日。

七、合同授予
24. 合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。
25. 合同的签订
25.1  采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起十个工作日内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发布合同公告。
25.2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。
25.3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记录一次，并给予通报。
25.4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。
25.5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购电子交易平台在线签订，自动备案。
26. 履约保证金
拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的1%。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约保函。
供应商可登录临平区村采云平台-【金融服务】—【我的项目】—【已备案合同】以保函形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击[保函推荐]。2、在弹框里查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击[立即申请]。3、在弹框里填写保函申请信息。具体步骤：选择产品—填写供应商信息—选择中标项目—确认信息—等待保险/保函受理—确认保单—支付保费—成功出单。临平区村采云金融专线400-903-9583。

八、电子交易活动的中止
27. 电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：
27.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的； 
27.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；
27.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；
27.4病毒发作导致不能进行正常操作的； 
27.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
28.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

九、验收
29.验收
29.1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。
29.2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。
29.3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。
29.4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。

第三部分   采购需求
一、综合说明：
1、项目名称：运河街道东新村2025年环境卫生保洁项目
2、招标单位：杭州市临平区运河街道东新股份经济合作社
3、项目地点：杭州市临平区运河街道东新村
4、招标内容：
（1.东新村辖区范围内的所有卫生保洁和垃圾清运；
（2.东新村辖区内涉及的内容包括：
①农户的住宅区域；
②企业商铺店面的生产经营区域；
③所有村道、组道路面以及两侧的可视区域范围，道路路面及道路两侧以及因工程需要新建产生的道路和两侧；
④河道两侧区域，小微水体及其周边区域（由街道保洁的河道水面除外）；
⑤村内的公共设施，如篮球场、健身点、公共厕所等；
⑥村辖区内因偷倒而造成的暴露垃圾；
⑦上级部门下发的保洁督办单；
⑧村内农户红白喜事产生的垃圾（包括大件垃圾）；
⑨年前农户卫生大扫除产生的所有垃圾。
（3.辖区内企业产生的工业垃圾由乙方有偿清运，处置的终端公司可由乙方自行选择，但是必须要有合规合法的营业执照，具体价格由乙方与当事方协商，甲方可协助双方沟通。
（4.6组和12组的卫生保洁和村委周边的道路为示范区块，卫生保洁需要加大频次，做到上午下午各保洁一次。
保洁为8小时不间断循环保洁。
二、服务期：365日历天。
五、服务要求：
（1）清扫保洁期内，中标单位作业人员配置合理,实行8小时保洁制，作业时必须穿着统一工作服，且在工作服外穿着反光条安全黄背心.
（2）清扫保洁期内,根据需要投入相应的机械等设备，符合杭州市环卫行业标准化管理的要求。
（3）清扫保洁期内，在迎检和各类创建活动中，中标单位应无条件服从招标人的安排，圆满完成各项任务，由于中标单位的原因失分或造成不良影响的，招标人有权进行处罚和清退中标单位，在迎检过程中，由于中标单位组织不力，由招标人组织人力、物力进行整治所涉及的费用，由中标单位双倍偿还招标人，招标人有权直接在养护费中扣除。
（4）清扫保洁期内所发生的任何安全事故一律由中标单位负责，招标人不承担任何责任。
（5）清扫保洁养护期内，中标单位所产生的各项费用（垃圾处理费、突击整治费、零星道路沥青维修养护等），由中标单位自行考虑一并计入综合单价中，招标人不再追加费用。
（6）投标人中标后应向招标人交纳中标价2％的履约保证金，招标人根据作业考核评分标准对保洁质量进行考核。
（7）中标单位不得向沿街单位和个人收取任何费用。
（8）中标单位不得将本项目分包或转包，否则招标人有权责令其停止作业并中止承包合同，所造成的损失由中标单位负责。

                    第四部分  评标办法
一、总则
1、本工程评标办法采用：综合评分法。其中商务、技术分值占70%，价格分值占30%。
2、中标候选人的推荐：
2.1、投标单位综合得分=价格分+(技术、商务分)
2.2、综合得分最高且整个投标文件对招标文件所有实质性要求和条件作出响应的投标人为第一中标候选人。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐一名合格的中标候选人。
当中标候选人综合得分出现并列时，以技术标最终得分值高的排名在前；如均相同的，由抽签确定中标候选人排序，先抽顺序号，再抽中签号。
3、开标先开技术标，在技术标完成计分后（得分不予公布），再开价格标。
4、所提供信息真实，经查实如虚假取消中标资格，并取消下次投标资格。

二、价格分 （30分）
本工程设定投标报价的最高限价为58万元，凡高于最高限价得作无效标处理，有效投标报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为满分；投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100（精确到小数点后二位）的计算公式计算。得分保留2位小数，后一位四舍五入。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
因落实政府采购政策需要进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。

三、商务、技术分（70分）
商务、技术分的计算：
商务、技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算公式为：技术分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数（精确到小数点后二位，第三位四舍五入）
评分内容	评分细则	分值范围	
企业认证证书	投标人具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，有一个得2分，最高得6分。（投标文件中提供相应认证证书复印件或扫描件并加盖公章，否则不得分）	0-6分	
企业荣誉	企业获得过“重合同守信用企业”单位称号，获A级得1分；获AA级得2分；获AAA级及以上得3分，本项最高得3分。（投标文件中提供相应证明材料的复印件或扫描件并加盖公章，否则不得分）	0-3分	
设备配备	1、投标人具有洒水车，每辆得2分，最高得2分；
2、投标人具有高压冲洗车，每辆得2分，最高得2分；
3、投标人具有电动三轮环卫车每辆得0.5分，最高得5分；
4、投标人具有全封闭垃圾车，每辆得1分，最高得5分；
5、投标人具有六桶电动垃圾分类车，每辆得1分，最高得4分；
6、投标人具有电动四轮巡逻车（用于保洁道路巡查）2分，最高得2分；
7、投标人具有保洁船（用于河塘保洁）得2分，最高得2分；
8、投标人具有高枝锯得2分，最高得2分；
9、投标人具有检修登高车得2分，最高得2分；
（以上自有车辆均需提供车辆实物照片及购车发票复印件或扫描件并加盖公章并加盖公章，租赁车需提供车辆照片及租赁合同复印件或扫描件并加盖公章，否则不得分）。	0-26分	
人员配置	1、项目经理年龄在50（含）周岁以下得1分，50（不含）周岁以上得0.5分；项目负责人获得过市级及以上物业工作表彰的得4分，区级的得2分，乡镇街道级的得1分；本项最高得5分。（人员必须为投标单位人员，须提供身份证、工作表彰证书复印件或扫描件并加盖公章，有效的近3个月个人社会保险缴纳证明复印件或扫描件并加盖公章，否则不得分）
2、项目经理具有高级工程师的得3分，中级工程师的得2分，其余不得分，本项最高得3分。(投标文件中提供相应证书复印件或扫描件并加盖公章，否则不得分）
    3、本项目的主要人员中有垃圾分类引导员、垃圾处理工程师、垃圾清运工程师、有害生物防治工程师，有1个得1分，本项最得4分。(须提供相关证书复印件或扫描件并加盖公章和近3个月个人社保缴纳证明复印件并加盖公章，否则不得分)	0-12分	
类似作业经验	投标人自2020年1月1日至今（时间以合同签订时间为准）承担过保洁服务项目的，每提供1个得1分，最多得3分；（投标文件中提供相应合同复印件或扫描件并加盖公章，否则不得分）	0-3分	
保洁服务组织实施方案	具有完善的组织架构，针对管理组织方法的技术运用措施、员工激励、品质监督、约束机制、信息反馈处理等方面。方案抓住重点要点，全面、详细、合理，具有针对性得3分；方案较为全面、详细、合理，针对性较好得2分；方案表述一般得1分；方案有缺项或不合理或未提供方案不得分。	0-3分	
管理制度	制订内部考核管理制度（公司人事管理制度方案、员工管理制度方案、考勤制度方案安全作业管理制度方案等），方案抓住重点要点，全面、详细、合理，具有针对性得3分；方案较为全面、详细、合理，针对性较好得2 分；方案表述一般得1分；方案有缺项或不合理或未提供方案不得分。	0-3分	
管理和作业方案	根据本项目的服务内容，合理设置进场作业机构、各部门的岗位职责、进场工作原则、中标后过渡计划及进场准备工作。方案抓住重点要点，全面、详细、合理，具有针对性得3分；方案较为全面、详细、合理，针对性较好得2分；方案表述一般得1分；方案有缺项或不合理或未提供方案不得分。	0-3分	
人员配置	根据本项目的服务内容，合理设置进场人员配置数量，方案抓住重点要点，全面、详细、合理，具有针对性得3分；方案较为全面、详细、合理，针对性较好得2 分；方案表述一般得1分；方案有缺项或不合理或未提供方案不得分。	0-3分	
工作考核办法	主要岗位职责、工作流程及内部考核办法是否明确且切实可行，方案可行性高的得2分；方案可行性较高的得1分；方案可行性一般的得0.5分；案有缺项或不合理或未提供方案不得分。	0-2分	
质量保证体系及措施	根据本项目制定质量保证措施，包括质量管理体系、质量监管机构、质量监管机构的职能、服务质量检查流程等。方案抓住重点要点，全面、详细、合理，具有针对性得2分；方案较为全面、详细、合理，针对性较好得1分；方案表述一般0.5分；方案有缺项或不合理或未提供方案不得分。	0-2分	
安全保证体系及措施	根据本项目制定安全文明保证体系和安全保证措施，包括但不限于制订安全生产制度，定期开展安全生产培训等。方案抓住重点要点，全面、详细、合理，具有针对性得2分；方案较为全面、详细、合理，针对性较好得1分；方案表述一般0.5分；方案有缺项或不合理或未提供方案不得分。	0-2分	
应急预案	投标人根据本项目制定详细的应急工作方案计划，能及时响应城市应急（气象灾害、防汛抗台、抗雪防冻）和项目实施过程中各类应急保障任务，有固定应急物资仓储及应急设施设备存放场地。方案科学合理、具有针对性及可操作性、能圆满完成保障任务情况的得2分；有较为完善的重大活动保障方案、方案较为科学合理、针对性及可操作性较好、能较为圆满完成活动保障任务情况的得1分；重大活动保障方案一般，针对性及可操作性一般，对保障任务保障的可靠性一般得0.5分；方案不合理或未提供方案不得分。	0-2分	
投标文件中须按要求提供相应的证书、证件、证明资料复印件或扫描件，并加盖公章，否则不得分。并在必要时要求提供原件备查。
专用条款与通用条款有矛盾之处，以专用条款为准。凡涉及本次招标文件的解释权属于招标人与招标代理人。  
四、废标的确认
依照招标文件的要求和规定投标文件出现下列情形之一的，按废标处理：
（1）投标文件有关内容未按招标文件规定加盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。
（2）投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
（3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效。
（4）投标人未通过资格审查的。
（5）无具体措施方案的。
（6）法律、法规、规章及现行招投标管理规定必须废标的。

五、合同的授予
1、在投标有效期内，招标人将向中标人发出中标通知书。
2、招标人与中标人将于中标通知书发出30日内，根据招标文件、中标人的投标文件签订承包合同。
3、如中标人不遵守招标文件和投标书的要约、承诺，借故拖延、拒签合同者，招标人将取消该投标人的中标权，其投标保证金将被没收。
4、合同签订
本次招标中标单位物业保洁期限见前附表第5项。合同签订后不得转包，如有转包情况甲方有权终止合同。

第五部分 拟签订的合同文本
杭州市临平区运河街道东新股份经济合作社
保洁合同

甲方：杭州市临平区运河街道东新股份经济合作社
                                        （以下简称甲乙双方）
乙方：
根据浙江省“乡村振兴”战略总体部署，以及上级部门关于美丽乡村、垃圾分类和综合环境整治提升的工作要求，东新村为更好地落实垃圾分类工作，满足村民卫生保洁需求，进一步推进村庄环境提升，经村民代表大会决议通过，决定将东新村所有卫生保洁承包给第三方企业负责（除由街道保洁的河道河面之外），并交由街道统一招投标。经双方协商后，具体相关事宜如下：
一、承包期限：自2025年6月1日至2026年5月31日止。
二、金额及付款方式：
1.根据街道统一招投标结果，乙方承包东新村保洁工作合同金额为   万元（大写：   ）。
2.甲方按季度考核实绩支付乙方当季的保洁费用。
3.乙方在正式接手东新村保洁工作前，需向东新村股份经济合作社缴纳中标价的10%作为履约保证金，即     （大写：    ），待到合同到期日根据实际扣除情况退还余款；
4.乙方需按合同时间进场开展保洁工作，如未能按时开工，甲方将按2000元/天的标准扣除合同金额作为东新村临时保洁经费。
三、保洁的范围：
1.东新村辖区范围内的所有卫生保洁和垃圾清运；
2.东新村辖区内涉及的内容包括：
①农户的住宅区域；
②企业商铺店面的生产经营区域；
③所有村道、组道路面以及两侧的可视区域范围，道路路面及道路两侧以及因工程需要新建产生的道路和两侧（村道道路两侧白线必须露出）；
④河道两侧区域，小微水体及其周边区域（由街道保洁的河道水面除外）；
⑤村内的公共设施，如篮球场、健身点、公共厕所等；
⑥村辖区内因偷倒而造成的暴露垃圾；
⑦上级部门下发的保洁督办单；
⑧村内农户红白喜事产生的垃圾（包括大件垃圾）；
⑨全域的大件垃圾清运；
⑩东新村全域范围内的绿化养护；
⑪服从街道相关部门的统一管理，实施包保联合制度，在特殊时节和重大活动期间，实施互相支援；
3.辖区内企业产生的工业垃圾由乙方有偿清运，处置的终端公司可由乙方自行选择，但是必须要有合规合法的营业执照，具体价格由乙方与当事方协商，甲方可协助双方沟通。
4.6组和12组的卫生保洁和村委周边的道路为示范区块，卫生保洁需要加大频次，做到上午下午各保洁一次。
四、清洁人员和保洁工具的落实：
1.甲方要求辖区内每个小组必须独立配备一名保洁人员，17个小组17个保洁人员，其他工作人员可由乙方自行安排，要有具体分工表；
2.收集起来的其他垃圾直接清运到五杭垃圾中转站，不在村垃圾中转站停留，若收集起来的其他垃圾含有易腐垃圾和可回收物，必须要分拣后再清运到五杭中转站，分拣人员必须固定，有变动必须提前告知村委工作人员；
3.乙方在保洁期间需要的所有保洁工具和物品，均由乙方自行配备。清运到五杭中转站的垃圾车必须是封闭式清运车。
4.卫生点位整改队伍由乙方组织人员落实，在甲方规定的时间内完成整治。
5、乙方需前提一周将下月的保洁工作计划表发给甲方，完成后由甲方进行验收。
五、保洁的要求及奖罚：
1. 保洁人员每天实行八小时工作时间，由乙方准备打卡机器，做好打卡记录。甲方在八小时（上班的时间）内进行随机的抽查，若在小组内没有看到在岗的保洁人员，扣除该小组保洁费用100元/次。
2.重点保洁区域范围，如美丽乡村点位、6组和12组及村委周边的示范区块等地方（重点保洁区域范围甲方具有解释权），需要加大保洁的频次，做到上午下午各一次保洁，遇上第三方检查时需安排固定的人员全天保洁整改。
3.东新村辖区内产生的所有的其他垃圾，在陆石庄垃圾中转站进行易腐、可回收物和其他垃圾进行分拣后，将其他垃圾清运到五杭中转站，易腐垃圾和可回收物均由乙方全权自行处理。若因垃圾分类不到位而被街道查处，若被通报批评，将给予一定的扣款，第一次扣500，以后在前一次的基础上加500元的扣费；若被禁止清运到五杭中转站期间产生的垃圾均由乙方自费处理，此外，甲方将视情况对乙方进行相应的扣款。
4.乙方必须配备一名有责任心的专职人员，对全村的卫生情况进行八小时的流动检查，发现问题及时通知保洁员进行整改。
5.垃圾中转站的3个临时堆放点必须做到日产日清，在检查中发现没有日产日清的予以一定的扣款（100元一次）。乙方在保洁的过程中，水电有偿使用，在使用之前签订相关的承诺书，并交纳一定的履约保证金，具体和村委工作人员对接。
6.乙方在卫生保洁、垃圾清运工作中发现垃圾分类不正确的农户（包括出租户）、店铺或者企业，需和农林集体的工作人员一起上门做好讲解劝说的工作，三次上门劝说仍无效的需要上报给甲方的工作人员。若甲方在日后的检查中，发现有乙方未上报分类严重错误，甚至不分类又不上门劝说的农户、店铺或企业，每检查到一户，扣除乙方100元/次的保洁费用。
7.企业产生的其他垃圾由乙方无条件清理，企业在提交工业垃圾处理申请报告后，乙方收到甲方的通知并提交甲方收费标准方可对该企业上门收取工业垃圾的处理费用，进行有偿清理；企业的工业垃圾收费有两种方式：一是包年，二是按量；由乙方和企业在甲方的见证下自行协商，甲方可以协助但不干预，收费标准参考去年，可以适当浮动。
8.甲方辖区内的所有垃圾桶内外必须保持干净整洁，垃圾桶的清洗、保洁工作由乙方负责。若甲方在检查中发现垃圾桶有脏臭情况，根据实际情况酌情扣保洁费。若被街道检查到垃圾桶有脏臭的情况，每只垃圾桶给予100元的扣款。
9.乙方必须清楚划分保洁人员各自的保洁辖区，务必做到合同涵盖所有区域范围，不得有死角。乙方需督促保洁人员清理自己小组辖区内的卫生保洁和管理（除河道水域以外，具体参考本协议第三条第2条内容），确保区域内干净整洁，特别是道路两侧及两侧延伸区域的环境卫生，无任何可视垃圾、牛皮癣、杂草等；道路两侧公共区域内的杂草、农作物以及农户的堆放物由保洁人员清理干净，在每月的检查中发现有未清理到位的予以一定扣款。
10.乙方全权负责管理、监督和处理甲方辖区内所有的偷倒垃圾。若有偷倒的情况，由乙方负责查找偷倒的人员和车辆。查到后甲方配合乙方工作，联系城管进行处罚，若查不到由乙方负责清运和整治。偷倒的垃圾要及时清理，一般不得超过24小时，若不能按时清理的需告知甲方情况和具体的清运时间，最长时间不得超过48小时。但是绝不允许焚烧和填埋处理，一经发现，每次将扣除2000元的保洁费，上不封顶。
11.乙方负责做好甲方辖区内公厕的日常保洁工作，每天进行清扫保洁，每月至少一次彻底清理，如遇第三方检查时必须根据甲方要求进行彻底清洁。
12.每周周六上午为清洁活动固定日，乙方的全体保洁人员集中参加整治，整治点位由甲方指定或者乙方自己选定；若碰上第三方上级部门检查卫生情况时，乙方必须根据甲方要求组织全部的保洁人员进行集中整治和清理，具体事宜由甲方通知乙方负责落实安排，若上级部门在环境卫生检查中因保洁不到位而查出问题，每处扣除200元/次，乙方须在规定的时间内完成清理，超过规定时间未完成清理的每处再扣100元。
13.甲方负责传达街道对生活垃圾减量控量的指标内容，由乙方全权进行规划和落实，确保完成东新村的减量控量任务，但是绝不允许通过焚烧、填埋等方式来完成减量控量的任务。
14.甲方每个月的第二个礼拜和第四个礼拜进行2次随机抽查，并在抽查一次检查后召开一次保洁例会。针对检查的结果，乙方需要进行及时的整改，并反馈整改结果。每月两次的检查，将根据检查的结果对乙方进行酌情的扣款（每种问题扣100元保洁费用）。若未及时整改和反馈的将每处再次扣除100元的费用。检查的结果由甲方进行归档和保存，并作为扣保洁费的依据。
15.在年底的考核排名中，甲方的考核处于倒数前三名的，将对乙方进行5000元的保洁罚款，被区里评为黑榜扣10000元。
16.乙方必须保障保洁人员在工作期间能够随叫随到，并按规定做好保洁人员安全意识教育，穿戴好工作服。乙方必须为所有保洁人员购买意外保险，保洁人员在工作期间所发生的一切意外事故，由乙方负全部责任，与甲方无关。
17.企业的工业垃圾由企业自主选择处理方式，愿意让乙方清理的企业和乙方签订合同，协商价格，收费由甲方和乙方负责人一起上门。除了企业自愿让乙方有偿处理的工业垃圾之外，其余的垃圾均由乙方无条件清理，乙方的工作人员不得对辖区范围内的租房、企业和沿街店铺收取任何费用，如有违反，将按照收取费用的双倍金额对乙方进行扣款。
18.如遇本合同未明确的保洁内容，由甲乙双方协商解决，本合同内容以甲方解释为准。
本协议一式三份，甲乙双方各执一份，一份提交审计部门，此协议自双方签字之日起生效,不得反悔。

甲  方：杭州市临平区运河街道东新股份经济合作社
负责人：
经手人：
乙  方：
负责人：
                    2025 年  月    日

第六部分 应提交的有关格式范例

资格文件部分
目录

（1）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函……………（页码）
（2）落实政府采购政策需满足的资格要求………………………………（页码）
（3）本项目的特定资格要求………………………………………………（页码）

  一、 符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函
（采购人）、（采购代理机构）：
我方参与（项目名称）【招标编号：（采购编号）】政府采购活动，郑重承诺：
（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6、具有法律、行政法规规定的其他条件。
（二）未被信用中国（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
（三）不存在以下情况：
1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的；
2、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后再参加该采购项目的其他采购活动的。
投标人名称(电子签名)：
                                              日期：  年  月   日

二、落实政府采购政策需满足的资格要求
（根据招标公告落实政府采购政策需满足的资格要求选择提供相应的材料；未要求的，无需提供）
A.专门面向中小企业，货物全部由符合政策要求的中小企业（或小微企业）制造或者服务全部由符合政策要求的中小企业（或小微企业）承接的，提供相应的中小企业声明函（附件5）。 

B.要求以联合体形式参加的，提供联合协议和中小企业声明函（附件5），联合协议中中小企业合同金额应当达到招标公告载明的比例；如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造或承接的，视同符合了资格条件，无需再与其他中小企业组成联合体参加政府采购活动，无需提供联合协议。

联合协议
（联合体所有成员名称）自愿组成一个联合体，以一个投标人的身份参加（项目名称）【招标编号：（采购编号）】投标。 
一、各方一致决定，（某联合体成员名称）为联合体牵头人，代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作。
二、所有联合体成员各方签署授权书，授权书载明的授权代表根据招标文件规定及投标内容而对采购人、采购机构所作的任何合法承诺，包括书面澄清及相应等均对联合投标各方产生约束力。
三、本次联合投标中，分工如下：（联合体其中一方成员名称）承担的工作和义务为：             ；（联合体其中一方成员名称）承担的工作和义务为：             ；……。
四、中小企业合同金额达到  %，小微企业合同金额达到 %。
五、如果中标，联合体各成员方共同与采购人签订合同，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
六、有关本次联合投标的其他事宜：
1、联合体各方不再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
2、联合体中有同类资质的各方按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
3、本协议提交采购人、采购机构后，联合体各方不得以任何形式对上述内容进行修改或撤销。
联合体成员名称(电子签名/公章)：
联合体成员名称(电子签名/公章)：
……
                                               日期：  年  月   日

C、要求合同分包的，提供分包意向协议和中小企业声明函（附件5），分包意向协议中中小企业合同金额应当达到招标公告载明的比例；如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造或承接，视同符合了资格条件，无需再向中小企业分包，无需提供分包意向协议。
分包意向协议
（中标后以分包方式履行合同的，提供分包意向协议；采购人不同意分包或者投标人中标后不以分包方式履行合同的，则不需要提供。）
（投标人名称）若成为（项目名称）【招标编号：（采购编号）】的中标供应商，将依法采取分包方式履行合同。（投标人名称）与（所有分包供应商名称）达成分包意向协议。 
一、分包标的及数量
（投标人名称）将   XX工作内容   分包给（某分包供应商名称），（某分包供应商名称），具备承担XX工作内容相应资质条件且不得再次分包；
……
二、分包工作履行期限、地点、方式
                                                                                  
三、质量
                                                                                       
四、价款或者报酬
                                                                                     
五、违约责任
                                                                                     
六、争议解决的办法
                                                                                  
七、其他
中小企业合同金额达到  %，小微企业合同金额达到 %  。                                           投标人名称(电子签名)：
分包供应商名称：
……
                                        日期：  年  月   日

三、本项目的特定资格要求
（根据招标公告本项目的特定资格要求提供相应的材料；未要求的，无需提供）

商务技术文件部分

目录
（1）投标函…………………………………………………………………………………（页码）（2）授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明………（页码）
（3）联合协议………………………………………………………………………………（页码）
（4）分包意向协议…………………………………………………………………………（页码）
（5）符合性审查资料………………………………………………………………………（页码）
（6）评标标准相应的商务技术资料……………………………………………………（页码）
（7）商务技术偏离表………………………………………………………………………（页码）
（8）政府采购供应商廉洁自律承诺书…………………………………………………（页码）

一、投标函
（采购人）、（采购代理机构）：
我方参加你方组织的（项目名称）【招标编号：（采购编号）】招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：
1、我方承诺投标有效期从提交投标文件的截止之日起     天（不少于90天），本投标文件在投标有效期满之前均具有约束力。
2、我方的投标文件包括以下内容：
2.1资格文件：
2.1.1承诺函；
2.1.2落实政府采购政策需满足的资格要求（如果有）；
2.1.3本项目的特定资格要求（如果有）。
2.2 商务技术文件：
2.2.1投标函； 
2.2.2授权委托书或法定代表人（单位负责人）身份证明；
2.2.3联合协议（如果有）；
2.2.4分包意向协议（如果有）；
2.2.5符合性审查资料；
2.2.6评标标准相应的商务技术资料；
2.2.7商务技术偏离表；
2.2.8政府采购供应商廉洁自律承诺书；
2.3报价文件
2.3.1开标一览表（报价表）；
2.3.2中小企业声明函（如果有）。
3、我方承诺除商务技术偏离表列出的偏离外，我方响应招标文件的全部要求。
4、如我方中标，我方承诺：
4.1在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同； 
4.2在签订合同时不向你方提出附加条件； 
4.3按照招标文件要求提交履约保证金； 
4.4在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。 
5、其他补充说明:                                        。
投标人名称（电子签名）：                          
     日期：  年   月   日

二、授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明
                                
授权委托书（适用于非联合体投标）                               
（采购人）、（采购代理机构）：
现委托          （姓名）为我方代理人（身份证号码：          ，手机：          ），以我方名义处理（项目名称）【招标编号：（采购编号）】政府采购投标的一切事项，其法律后果由我方承担。
    委托期限：自   年 月  日起至  年  月  日止。
    特此告知。
                                                 投标人名称(电子签名)：
                                                 签发日期：  年  月   日

    

   授权委托书（适用于联合体投标）
（采购人）、（采购代理机构）：
现委托          （姓名）为我方代理人（身份证号码：          ，手机：          ），以我方名义处理（项目名称）【招标编号：（采购编号）】政府采购投标的一切事项，其法律后果由我方承担。
    委托期限：自   年 月  日起至  年  月  日止。
    特此告知。

联合体成员名称(电子签名/公章)：
联合体成员名称(电子签名/公章)：
……
                                               日期：  年  月   日
法定代表人、单位负责人或自然人本人的身份证明（适用于法定代表人、单位负责人或者自然人本人代表投标人参加投标）
身份证件扫描件：
正面：                                 反面：

                  投标人名称(电子签名)：                              
                   日期：  年  月  日

三、联合协议
（以联合体形式投标的，提供联合协议；本项目不接受联合体投标或者投标人不以联合体形式投标的，则不需要提供）
（联合体所有成员名称）自愿组成一个联合体，以一个投标人的身份参加（项目名称）【招标编号：（采购编号）】投标。 
一、各方一致决定，（某联合体成员名称）为联合体牵头人，代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作。
二、所有联合体成员各方签署授权书，授权书载明的授权代表根据招标文件规定及投标内容而对采购人、采购机构所作的任何合法承诺，包括书面澄清及相应等均对联合投标各方产生约束力。
三、本次联合投标中，分工如下：（联合体其中一方成员名称）承担的工作和义务为：             ；……。
四、（联合体其中一方成员名称）提供的全部货物由小微企业制造，其合同份额占到合同总金额     %以上；……。（未预留份额专门面向中小企业采购的的采购项目，以及预留份额中的非预留部分采购包，接受联合体投标的，联合体其中一方提供的货物全部由小微企业制造，且其合同份额占到合同总金额 30%以上，对联合体报价给予6%的扣除）
五、如果中标，联合体各成员方共同与采购人签订合同，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
六、有关本次联合投标的其他事宜：
1、联合体各方不再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
2、联合体中有同类资质的各方按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
3、本协议提交采购人、采购机构后，联合体各方不得以任何形式对上述内容进行修改或撤销。
联合体成员名称(电子签名/公章)：
……
                                               日期：  年  月   日

四、分包意向协议
（中标后以分包方式履行合同的，提供分包意向协议；采购人不同意分包或者投标人中标后不以分包方式履行合同的，则不需要提供。）
（投标人名称）若成为（项目名称）【招标编号：（采购编号）】的中标供应商，将依法采取分包方式履行合同。（投标人名称）与（所有分包供应商名称）达成分包意向协议。 
一、分包标的及数量
（投标人名称）将   XX工作内容   分包给（某分包供应商名称），（某分包供应商名称），具备承担XX工作内容相应资质条件且不得再次分包；
……
二、分包工作履行期限、地点、方式
                                                                                  
三、质量
                                                                                       
四、价款或者报酬
                                                                                     
五、违约责任
                                                                                     
六、争议解决的办法
                                                                                  
七、其他
（分包供应商名称）提供的货物全部由小微企业制造，其合同份额占到合同总金额     %以上。（未预留份额专门面向中小企业采购的的采购项目，以及预留份额中的非预留部分采购包，允许分包的，分包供应商提供的货物全部由小微企业制造，且其合同份额占到合同总金额 30%以上的，对大中型企业的报价给予6%的扣除）
                                               投标人名称(电子签名)：
分包供应商名称：
……
                                               日期：  年  月   日
五、符合性审查资料

序号	实质性要求	需要提供的符合性审查资料	投标文件中的
页码位置	
1	投标文件按照招标文件要求签署、盖章。	需要使用电子签名或者签字盖章的投标文件的组成部分	
见投标文件
第  页	
2	采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书。	节能产品认证证书（本项目拟采购的产品不属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，无需提供）	

见投标文件
第  页	
3	投标文件中承诺的投标有效期不少于招标文件中载明的投标有效期。	投标函	见投标文件第  页	
4	投标文件满足招标文件的其它实质性要求。	招标文件其它实质性要求相应的材料（“▲” 系指实质性要求条款，招标文件无其它实质性要求的，无需提供）	见投标文件第  页	

六、评标标准相应的商务技术资料
（按招标文件第四部分评标办法前附表中“投标文件中评标标准相应的商务技术资料目录”提供资料）

七、商务技术偏离表
序号	招标文件章节及具体内容	投标文件章节及具体内容	偏离说明	
1				
2				
……				
投标人保证：除商务技术偏离表列出的偏离外，投标人响应招标文件的全部要求

八、政府采购供应商廉洁自律承诺书

（采购人）、（采购代理机构）：
我单位响应你单位项目招标要求参加投标。在这次投标过程中和中标后，我们将严格遵守国家法律法规要求，并郑重承诺：
一、不向项目有关人员及部门赠送礼金礼物、有价证券、回扣以及中介费、介绍费、咨询费等好处费； 
二、不为项目有关人员及部门报销应由你方单位或个人支付的费用； 
三、不向项目有关人员及部门提供有可能影响公正的宴请和健身娱乐等活动； 
四、不为项目有关人员及部门出国（境）、旅游等提供方便；
五、不为项目有关人员个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女工作安排等提供
好处；
六、严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标
法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，诚实守信，合法经营，坚决抵制各种违法违纪行为。 
如违反上述承诺，你单位有权立即取消我单位投标、中标或在建项目的建设资格，有权拒绝我单位在一定时期内进入你单位进行项目建设或其他经营活动，并通报市财政局。由此引起的相应损失均由我单位承担。

投标人名称（电子签名）：                                                                                                                                                                                                               
日期：   年   月   日

报价文件部分
目录

（1）开标一览表（报价表）………………………………………………………（页码）
（2）中小企业声明函………………………………………………………………（页码）

一、开标一览表（报价表）
（采购人）、（采购代理机构）：
按你方招标文件要求，我们，本投标文件签字方，谨此向你方发出要约如下：如你方接受本投标，我方承诺按照如下开标一览表（报价表）的价格完成（项目名称）【招标编号：（采购编号）】的实施。
开标一览表（报价表）(单位均为人民币元)
序号	名称	
服务范围	服务要求	服务时间	服务标准	
服务人数	
备注（如果有）
	
1								
2								
…								

投标报价（小写）		
投标报价（大写）		

注：
1、投标人需按本表格式填写，不得自行更改，否则视为投标文件含有采购人不能接受的附加条件，投标无效。
2、有关本项目实施所涉及的一切费用均计入报价。采购人将以合同形式有偿取得货物或服务，不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务，不得出现“0元”“免费赠送”等形式的无偿报价，否则视为投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；采购内容未包含在《开标一览表（报价表）》名称栏中，投标人不能作出合理解释的，视为投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效。
3、以上表格要求细分项目及报价，在“规格型号（或具体服务）”一栏中，货物类项目填写规格型号，服务类项目填写具体服务。
4、采购机构将对项目名称和项目编号，中标供应商名称、地址和中标金额，主要中标标的名称、服务范围、服务要求、服务时间、服务标准等予以公示。
5、符合招标文件中列明的可享受中小企业扶持政策的投标人，请填写中小企业声明函。注：投标人提供的中小企业声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

二、中小企业声明函
[招标公告落实政府采购政策需满足的资格要求为“无”即本项目或标项未预留份额专门面向中小企业时，符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的小微企业拟享受价格扣除政策的，需提供中小企业声明函（附件5）。]
政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知
为贯彻落实中央、省、市关于支持民营经济健康发展有关精神，发挥政府采购在促进中小企业发展中的政策引导作用，缓解中小企业融资难、融资贵问题，杭州市财政局、
中国银保监会浙江监管局、杭州市地方金融监督管理局、杭州市经济和信息化局制定《杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法》。相关事项通知如下：
一、适用对象
凡已在浙江政府采购网上注册入库，并取得杭州市政府采购合同的中小企业供应商（以下简称“供应商”），均可申请政府采购信用融资。
二、相关信息获取方式
市财政局在杭州市政府采购网上建设信用融资模块，并与“浙里办”浙江政务服务平台对接，推进政府采购中标成交信息、合同信息等信息资源共享，鼓励各银行采用线上融资模式，将银行业务系统与信用融资模块对接，实现供应商“一次也不跑”，同时提供相关的服务支持，做好协调工作。
三、　政府采购信用融资操作流程：
（一）线上融资模式：
　　1.供应商根据合作银行提供的方案，自行选择金融产品，并办理开户等手续；
　　2.供应商中标后，可通过杭州市政府采购网或“浙里办”测算授信额度；
　　3.采购合同签订后，供应商在杭州市政府采购网或“浙里办”向合作银行发出融资申请；
　　4.审批通过后，在线办理放贷手续。
　　（二）线下融资模式：
　　1.供应商根据合作银行提供的方案，自行选择金融产品，向合作银行提出信用资格预审，并办理开户等手续；
　　2.采购合同签订后，供应商在杭州市政府采购网或“浙里办”向合作银行发出融资申请；
　　3.合作银行在信用融资模块受理申请后，供应商提供审批材料。合作银行应对申请信用融资的供应商及备案的政府采购合同信息进行核对和审查；
　　4.审批通过后，合作银行应按照合作备忘录中约定的审批放款期限和优惠利率及时予以放款。
（三）杭州e融平台申请融资
供应商通过杭州e融平台政采贷专区，自行选择金融产品，按规定手续办理贷款流程。
四、注意事项
1、对拟用于信用融资的政府采购合同，供应商在签订合同时应当在合同中注明融资银行名称及账号，作为在该银行的唯一收款账号。
2、供应商弄虚作假或以伪造政府采购合同等方式违规获取政府采购信用融资，或不及时还款，或出现其他违反本办法规定情形的，按融资合同约定承担违约责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

附件
附件1：
残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

               投标人名称（电子签名）：
       日  期：

附件2：质疑函范本及制作说明
质疑函范本
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商：                                        
地址：                          邮编：                                                   
联系人：                      联系电话：                              
授权代表：                                          
联系电话：                                            
地址：                         邮编：                                                
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：                                      
质疑项目的编号：               包号：                 
采购人名称：                                         
采购文件获取日期：                                           
三、质疑事项具体内容
质疑事项1：                                         
事实依据：                                          
                                                       
法律依据：                                          
                                                     
质疑事项2
……
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：                                               
签字(签章)：                   公章：                      
日期：    

质疑函制作说明：
1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

附件3：投诉书范本及制作说明

投诉书范本
一、投诉相关主体基本情况
投诉人：                                               
地     址：                             邮编：            
法定代表人/主要负责人：                                     
联系电话：                                             
授权代表：             联系电话：                  
地     址：                             邮编：                             
被投诉人1：                                             
地     址：                             邮编：           
联系人：               联系电话：                       
被投诉人2
……
相关供应商：                                               
地     址：                             邮编：           
联系人：               联系电话：                            
二、投诉项目基本情况
采购项目名称：                                        
采购项目编号：                 包号：              
采购人名称：                                             
代理机构名称：                                         
采购文件公告:是/否 公告期限：                                 
采购结果公告:是/否 公告期限：                        
三、质疑基本情况
投诉人于   年   月  日,向                   提出质疑，质疑事项为：                                
                                                       
采购人/代理机构于   年   月   日,就质疑事项作出了答复/没有在法定期限内作出答复。
四、投诉事项具体内容
投诉事项 1：                                       
事实依据：                                         
                                                      
法律依据：                                          
                                                      
投诉事项2
……
五、与投诉事项相关的投诉请求
请求：                                               
                                                                                                    
签字(签章)：                   公章：                      
日期：    

投诉书制作说明：
1.投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。
2.投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按照要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
3.投诉人若对项目的某一分包进行投诉，投诉书应列明具体分包号。
4.投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等作为附件材料提供。
5.投诉书的投诉事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
6.投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。
7.投诉人为自然人的，投诉书应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，投诉书应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

附件4：业务专用章使用说明函
（采购人）、（采购代理机构）
我方                         (投标人全称)是中华人民共和国依法登记注册的合法企业，在参加你方组织的（项目名称）项目【招标编号：（采购编号）】投标活动中作如下说明：我方所使用的“XX专用章”与法定名称章具有同等的法律效力，对使用“XX专用章”的行为予以完全承认，并愿意承担相应责任。   
特此说明。

投标单位（法定名称章）：
                              日期：       年     月     日
附：
投标单位法定名称章（印模）                投标单位“XX专用章”（印模）

附件5：中小企业声明函

中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加 （单位名称） 的 （项目名称） 采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称），属于 （采购文件中明确的所属行业） ；承建（承接）企业为 （企业名称） ，从业人员   人，营业收入为  万元，资产总额为   万元属于 （中型企业、小型企业、微型企业） ；
2. （标的名称），属于 （采购文件中明确的所属行业） ；承建（承接）企业为 （企业名称） ，从业人员   人，营业收入为  万元，资产总额为   万元属于 （中型企业、小型企业、微型企业） ；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称（电子签名）：
日 期：
从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

   注：符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。