2025年度萧山经济技术开发区管理委员会政府投资项目委托复审服务封闭式框架协议采购项目

公开征集文件

(电子交易)

项目编号: ZJ-2571867

征 集 人：萧山经济技术开发区管理委员会

采购代理机构：浙江国际招投标有限公司

2025年7月

目 录

第一部分 征集公告

第二部分 供应商须知

第三部分 采购需求

第四部分 评标方法

第五部分 拟签订的合同文本

第六部分 应提交的有关格式范例

第一部分 征集公告

项目概况

2025年度萧山经济技术开发区管理委员会政府投资项目委托复审服务封闭式框架协议采购项目 的潜在供应商应在政采云平台（https://www.zcygov.cn/）获取（下载）征集文件，并于2025年 8 月 1 日9时00分00秒（北京时间）前递交（上传）响应文件。

一、征集人信息

征集人名称：萧山经济技术开发区管理委员会

征集人地址：杭州市萧山区市心北路99号

征集人联系人：沈先生

征集人联系方式：0571-82866806

二、项目基本情况

项目编号：ZJ-2571867

项目名称：2025年度萧山经济技术开发区管理委员会政府投资项目委托复审服务封闭式框架协议采购项目

采购方式：框架协议采购（封闭式）

预算金额（元/年）：2000000.00元/年

最高限制单价（元）：本项目政府投资类项目的财政委托审核费用的投标最高限价为征集文件第三部分附件1浙价服〔2009〕84号的35%。

采购需求：

标项序号	标项名称	预估采购数量	单位	简要技术要求	备注
一	2025年度萧山经济技术开发区管理委员会政府投资项目委托复审服务封闭式框架协议采购项目	1	批	政府投资项目工程委托造价复审服务，包括概算审核（含EPC工程）复审、工程量清单（招标控制价）审核复审、结算审核复审等，具体内容详见征集文件。	最高限制单价：本项目政府投资类项目的财政委托审核费用的投标最高限价为征集文件第三部分附件1：浙价服〔2009〕84号的35%。

框架协议期限：框架协议签订之日起至2026年9月30日。

适用框架协议的征集人：萧山经济技术开发区管理委员会。

本项目接受联合体投标：（√ ）是；（）否 。

三、申请人的资格要求

1. 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

2.以联合体形式投标的，提供联合协议(本项目不接受联合体投标或者供应商不以联合体形式投标的，则不需要提供) ；

3.落实政府采购政策需满足的资格要求：

þ无；

☐专门面向中小企业

☐服务全部由符合政策要求的中小微企业承接，提供中小企业声明函；

☐服务全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函；

☐供应商应以联合体形式参加，并按要求提供联合协议和中小企业声明函，联合协议中，中小企业合同金额应当达到 %，其中小微企业合同金额应当达到 %;如果供应商提供的所有标的均由中小企业制造、承建或承接，并相应达到了前述比例要求，无需再与其他中小企业组成联合体参加政府采购活动，按要求提供中小企业声明函；

☐供应商应以合同分包形式参加，并按要求提供分包意向协议和中小企业声明函，分包意向协议中，中小企业合同金额应当达到 % ，其中小微企业合同金额应当达到 % ;如果供应商提供的所有标的均由中小企业制造、承建或承接，并相应达到了前述比例要求，无需再向中小企业分包，按要求提供中小企业声明函；

4.本项目的特定资格要求：

þ无。

☐有特定资格要求： ，该特定条件的法律法规据： 。；

5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。

6. 若联合体参加响应的，联合体成员均应满足资格要求，联合体成员不多于2个，项目负责人须由牵头人派遣。

四、获取征集文件

时间：征集公告发布之日起至提交响应文件截止时间前；

地点：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）；

方式：供应商通过“浙江政府采购网”在线获取（征集公告下方选取“潜在供应商”处“获取采购文件”），不提供纸制版征集文件；供应商只有在“浙江政府采购网”完成获取征集文件申请并下载了征集文件后才视作依法获取征集文件；

售价（元）：0。

五、提交响应文件截止时间和地点、开标时间和地点

提交响应文件截止时间：2025年 8 月 1 日09时00分（北京时间）；

提交响应文件地点（网址）：政府采购云平台（https://www.zcygov.cn）；

开标时间：2025年 8 月 1 日09时00分；

开标地点（网址）：在政府采购云平台（https://www.zcygov.cn）上开启响应文件；

六、采购意向公开链接

https://zfcg.czt.zj.gov.cn/site/detail?parentId=600007&articleId=25I7dkzyWMxsSK2Nyq%2FzCg%3D%3D

七、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

八、其他补充事宜

1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。

2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表，鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表，质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。

3. 供应商认为征集文件使自己的权益受到损害的，可以自获取征集文件之日或者征集公告期限届满之日（公告期限届满后获取征集文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对征集文件需求的以书面形式向征集人提出质疑，对其他内容的以书面形式向征集人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对征集人、采购代理机构的答复不满意或者征集人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

4. 其他事项

4.1 采购项目需要落实的政府采购政策：

包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等政府采购须执行的所有政策。

经征集人确定，本项目不属于预留采购份额专门面向中小企业采购项目。

4.2 采购信息发布媒介：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）。

4.3 未按征集公告规定获取征集文件的潜在供应商不得对征集文件提出质疑，其响应文件将被拒绝；通过本公告下方“游客，浏览采购文件”下载的征集文件仅供浏览，不视作依法获取征集文件。

4.4 在线投标响应（电子投标）说明：

（1）本项目采用政府采购电子化交易，具体详见https://edu.zcygov.cn/live?utm=a0018.2ef5001f.0.0.1939d340e5db11ea867fb57c149ddb61；

（2）框架协议模块相关操作，供应商可进入（https://helpcenter.zcygov.cn/document/#/document/detail?siteCode=beijing&manualId=251&topicId=1447）学习。

（3）如有疑问，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：95763

4.5 开标时间后30分钟内，供应商须登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能解密响应文件（线上）。

4.6 入围供应商应在框架协议签订前完成政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）全部注册步骤并成为正式注册入库供应商，否则将导致合同款无法正常支付，责任由入围供应商承担。请供应商尽早完成注册。https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry（供应商注册页面）。

4.7 采用联合体的获取征集文件时由主体单位获取，根据系统上要求录入联合体成员。

4.8本项目为框架协议第一阶段供应商征集，预算金额以实际为准。

九、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

1.征集人信息

名称：萧山经济技术开发区管理委员会

地址：杭州市萧山区市心北路99号

项目联系人（询问）：沈先生

项目联系方式（询问）：0571-82831255

质疑联系人： 林进爱

质疑联系方式：0571-82616355

2.采购代理机构信息

名称：浙江国际招投标有限公司

地址：杭州市西湖区文三路90号东部软件园1号楼3楼

项目联系人（询问）：周卉、陈秋阳

联系电话（询问）：0571-81061843、81061841

质疑联系人：盛磊敏

质疑联系方式：0571-81061824

3.同级政府采购监督管理部门

名 称：杭州市萧山区财政局、浙江省政府采购行政裁决服务中心（杭州）

地 址：杭州市上城区清泰街549号城建综合大楼11楼（快递仅限ems或顺丰）

传 真：/

联 系 人：朱老师

监督投诉电话：0571-87800218

政策咨询电话：0571-82756122（汤先生）

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。

CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

第二部分 供应商须知

前附表

序号	事项	本项目的特别规定
1	项目属性与核心产品	( )A货物类，单一产品或核心产品为：\。 ( √ )B服务类。
2	采购标的对应的中小企业划分标准所属行业	标的： 2025年度萧山经济技术开发区管理委员会政府投资项目委托复审服务，属于其他未列明行业。 其他未列明行业中小企业划型标准：《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号规定：从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。
3	是否允许采购进口产品	( √ )本项目不允许采购进口产品。 ( )可以就\采购进口产品。 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自境关外的产品。
4	分包	（√）A同意将非主体、非关键性的 工程造价指标分析 工作分包。造价审核服务为本项目关键性工作，不得分包。 （）B不同意分包。 注：不得限制大中型企业向小微企业合理分包。
5	开标前答疑会或现场考察	（√）A不组织。 （ ）B组织，时间： ,地点： ， 联系人： ；其他说明：
6	样品提供	（√）A不要求提供。 （ ）B要求提供， （1）样品： ； （2）样品制作的标准和要求：详见采购需求； （3）样品的评审方法以及评审标准：详见评标办法； （4）是否需要随样品提交检测报告：（ ） A否；（ ）B是，检测机构的要求： ；检测内容： 。 （5）提供样品的时间： ；地点： ；联系人： 。统一从行政服务中心地下负二层3#电梯进入到4楼，由工作人员引导安放至样品间，样品递交人须提供供应商的授权书（见附件格式，法人代表请携带身份证复件及营业执照复印件）、身份证及健康码绿码，进场时戴好口罩。 请供应商在上述时间内提供样品。超过截止时间的，征集人或采购代理机构将不予接收，并将清场并封闭样品现场。 (6)采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，征集人、采购代理机构将通知未中标人在规定的时间内取回，逾期未取回的，征集人、采购代理机构不负保管义务；对于中标人提供的样品，征集人将进行保管、封存，并作为履约验收的参考。 （7）制作、运输、安装和保管样品所发生的一切费用由供应商自理。 ▲征集文件要求提供样品，供应商没有提供样品或样品不全的，投标无效。
7	方案讲解演示	（√）A不要求。 （ ）B要求演示。
8	供应商应当提供的资格、资信证明文件	（1）资格证明文件：见征集文件第二部分11.1。 供应商未提供有效的资格证明文件的，视为供应商不具备征集文件中规定的资格要求，投标无效。
（2）资信证明文件：根据征集文件第四部分评标标准提供有效的资信证明文件。
9	节能产品、环境标志产品	征集人拟采购的产品属于品目清单范围的，征集人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。
10	报价要求	有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。开标一览表（报价表）是报价的唯一载体。如供应商在政府采购云平台填写的投标报价与投标文件报价文件中开标一览表（报价表）不一致的，以报价文件中开标一览表（报价表）为准。投标文件中价格全部采用人民币报价。征集文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。提醒：验收时检测费用由征集人承担，不包含在投标总价中。本项目基准收费标准见第三部分采购需求中附表所列收费文件。报价方式为费率报价（即按照征集文件规定收费标准的百分比计费）。 投标报价出现下列情形的，投标无效： （1）投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的； （2）投标报价超过征集文件中规定的预算金额或者最高限价的;（本项目政府投资类项目的财政委托审核费用的投标最高限价为征集文件第三部分附件1浙价服〔2009〕84号的35 %（即优惠率不得少于65%）） （3）报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的； （4）供应商对根据修正原则修正后的报价不确认的。 协议单位接受委托，根据每个项目分别计算服务费。
11	入围方式	1、根据中华人民共和国财政部令第 110 号《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》，确定第一阶段入围供应商的评审方法为质量优先法，确定第二阶段成交供应商的方式为直接选定。 质量优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。 直接选定是指确定第二阶段成交供应商应当由征集人或者服务对象依据各单位内部管理规定，综合考虑入围服务价格、质量以及服务便利性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。 2、本项目淘汰率为进入排序单位数量的20%（淘汰率为进入排序单位数量的20%，向上取整数20%。例如：16*20%=3.2，淘汰4家；19*20%=3.8，淘汰4家），本项目推荐上限为6家入围供应商。即：评审委员会根据综合得分高到低排序从后往前按比例（淘汰率）淘汰单位，淘汰后剩余单位多于6家的，按照排序先后选择6家单位；淘汰后剩余单位小于等于6家的，全部入围。 3、评审委员会根据得分由高到低排序。综合评分得分相同时，按照客观分得分由高到低排序；综合评分得分、客观分得分均相同的，则由评审委员会投票表决确定排序。
12	中小企业信用融资	本项目支持《杭州市萧山区政府采购支持中小企业信用融资暂行办法》。 有融资需求的中标供应商可参照相关规定及银行方案凭政府采购合同向相关合作银行提出信用融资（贷款）申请。详见： http://www.xiaoshan.gov.cn/art/2018/12/20/art_1229293109_1559514.html
供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作路径：登录政采云平台 - 金融服务中心 -【融资服务】，可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行申请。
13	备份投标文件	备份文件是否收取：可提交备份 备份投标文件送达地点：杭州市文三路90号东部软件园1号楼305；备份投标文件签收人员联系电话：陈秋阳 0571-81061841。 征集人、采购代理机构不强制或变相强制供应商提交备份文件。提交的备份文件格式无效（.bfbs格式）或其他因供应商自身制作不当导致的无法使用的情况由供应商自行负责。
14	采购代理机构代理费用	本项目的采购代理费由入围供应商支付； 采购代理费按每家入围供应商5000.00元收取。由中标人在领取中标通知书时一次性向采购代理机构付清。 中标结果公告发出后，中标供应商可按中标结果公告上的服务费金额缴纳至如下账号： （1）收 款 人：浙江国际招标标有限公司 （2）开户银行：中国工商银行杭州武林支行 （3）账 号：1202 0212 0990 6782 015
15	联合体投标说明	业绩证明材料 （√）联合体投标的，按联合体协议约定的分工内容出具相应的业绩证明材料。承担相同工作的各方或工作内容存在部分相同的，业绩数量以提供材料较少的一方为准。 （ ）联合体投标的，由联合体牵头方出具相应的业绩证明材料。 （ ）其他规定：
其他资信证明材料 （√）联合体投标的，联合体各方均需按征集文件第四部分评标标准资信部分评分要求提供资信证明文件，否则视为不符合相关要求。 （ ）联合体投标的，联合体牵头方或者联合体成员根据分工按征集文件第四部分评标标准要求提供资信证明文件的，视为符合了相关要求。 （√）其他规定：联合体投标的，项目负责人须由联合体牵头方派遣，否则视为不符合相关要求。
16	履约保证金	履约保证金：无 供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
17	资格审查和信用信息审查	本项目由采购代理机构进行资格审查及信用信息查询。
18	质疑接收人及答复	征集人、采购代理机构质疑接收人、联系方式：详见采购公告 线上提交质疑方式： 政采云线上质疑路径：项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。请使用ca签章在每一页质疑文件中加盖电子公章，上传完整附件。 本项目涉及资格条件、采购需求、评分办法及采购过程中有关现场考察或开标前答疑会等事项由征集人进行答复。 涉及流程规范性、组织程序等相关事项，由采购代理机构进行答复。
19	特别说明	本项目通用总则条款与前附表等专用特别规定有冲突之处，以专用条款（特别规定）为准。 1.征集文件中凡标注“▲”的条款均为实质性要求，不响应的响应文件将作无效标处理。 2.供应商未上传电子加密响应文件，其投标无效。 3.供应商上传了电子加密响应文件，未提供备份投标文件，解密出现问题后，由此导致对该供应商投标无法评审的，其后果由该供应商自行承担。 4.各供应商自行在浙江政府采购网下载或查阅采购文件和相关更正公告等，不另行通知，如有遗漏征集人、采购代理机构概不负责。 5.两家或两家以上供应商提供的投标文件出自同一终端设备的，或在相同Internet主机分配地址（相同IP地址）报名或网上投标的，后果由供应商自行承担。 6.招标文件第四部分评审因素对应的要求及第五部分采购合同的内容视为采购需求的一部分。

一、总则

1.适用范围

本征集文件适用于该项目的征集、响应、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

2.定义

2.1 “征集人”系指征集公告中载明的本项目的征集人。

2.2“采购代理机构”系指征集公告中载明的本项目的采购代理机构。

2.3“供应商”系指是指响应征集、参加响应竞争的法人、其他组织或者自然人。

2.4“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。

2.5“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠以法定名称的业务专用章的，投标时须提供《业务专用章使用说明函》（附件4）。

2.6“电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）。

2.7“▲”系指实质性要求条款，“★”系项重要技术指标条款，“√”系指适用本项目的要求，“☐” 系指不适用本项目的要求。

3.采购项目需要落实的政府采购政策

3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非征集人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，征集人、采购代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。

3.2 支持绿色发展

3.2.1征集人拟采购的产品属于品目清单范围的，征集人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。供应商须按征集文件要求提供相关产品认证证书。▲征集人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，供应商未按征集文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，响应无效。

3.2.2 修缮、装修类项目采购建材的，征集人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入征集文件和合同。

3.2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》。

鼓励征集人优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品。

鼓励征集人优先采购绿色物流配送服务、提供新能源交通工具的租赁服务。

3.3支持中小企业发展

3.3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

3.3.2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：

3.3.2.1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；

3.3.2.2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

3.3.2.3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

3.3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的响应报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。（本项目不适用）

3.3.4符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

3.3.5符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。

3.3.6可享受中小企业扶持政策的供应商应按照征集文件格式要求提供《中小企业声明函》，《中小企业声明函》填写企业类型错误，导致该企业享受本不能享受的中小企业扶持政策，响应无效并依法承担法律责任。

3.3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

3.4支持创新发展

3.4.1 首台套、“制造精品”、“专精特新”等创新产品按规定享受政府采购支持政策。

3.4.2征集人应当贯彻落实知识产权保护相关法律法规，应当采购使用正版软件。

3.5 平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业

平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护企业的合法利益。

4. 询问、质疑、投诉

4.1 在线询问、质疑、投诉

根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。

4.2 供应商询问

供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，征集人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出征集人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向征集人提出。

4.3 供应商质疑

4.3.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的征集文件的，可以对该文件提出质疑。

4.3.2供应商认为征集文件、采购过程和入围结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向征集人或者采购代理机构提出质疑，否则，征集人或者采购代理机构不予受理。

4.3.2.1对征集文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得征集文件之日或者征集文件公告期限届满之日起计算。

4.3.2.2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。

4.3.2.3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。

4.3.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

4.3.3.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

4.3.3.2质疑项目的名称、编号；

4.3.3.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

4.3.3.4事实依据；

4.3.3.5必要的法律依据；

4.3.3.6提出质疑的日期。

供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

质疑函范本及制作说明详见附件2。

4.3.4对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定质疑期内一次性提出。

4.3.5征集人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。根据《杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开优化营商环境的通知》（杭财采监〔2021〕17号）,征集人或者采购代理机构在质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质疑函作为附件上传。

4.3.6询问或者质疑事项可能影响采购结果的，征集人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。

4.4供应商投诉

4.4.1质疑供应商对征集人、采购代理机构的答复不满意或者征集人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。

4.4.2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。

4.4.3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

4.4.4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

4.4.5根据政府采购行政裁决省市区三级联动试点工作安排，杭州市本级及各区、县（市）政府采购项目投诉材料可寄送浙江省政府采购行政裁决服务中心（杭州），地址：杭州市上城区清泰街549号城建综合大楼11楼（快递仅限ems或顺丰），收件人：朱女士、王女士，电话：0571-87227671,0571-87800218。

4.5 补偿救济

征集人因政策变化、规划调整而不履行政府采购合同的，供应商可依据《杭州市涉企补偿救济实施办法（试行）》向征集人提起补偿申请。

投诉书范本及制作说明详见附件3。

二、征集文件的构成、澄清、修改

5．征集文件的构成

5.1 征集文件包括下列文件及附件

第一部分征集公告

第二部分供应商须知

第三部分采购需求

第四部分评标方法

第五部分拟签订的合同文本

第六部分应提交的有关格式范例

5.2与本项目有关的澄清或者修改的内容为征集文件的组成部分。

6. 征集文件的澄清、修改

6.1已获取征集文件的潜在供应商，若有问题需要澄清，应于响应截止时间前，以书面形式向采购代理机构提出。

6.2 采购代理机构对征集文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取征集文件的潜在供应商。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长响应截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为征集文件的组成部分。

三、响应

7. 征集文件的获取

详见征集公告中获取征集文件的时间期限、地点、方式及征集文件售价。

8.开标前答疑会或现场考察

征集人组织潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在供应商按前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。

9.保证金

本项目不需要交纳保证金。

10. 响应文件的语言

响应文件及供应商与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

11. 响应文件的组成

▲投标文件至少应包括以下文件。

11.1资格文件：

11.1.1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；

11.1.2联合协议（如果有)；

11.1.3落实政府采购政策需满足的资格要求（如果有）；

11.1.4本项目的特定资格要求（如果有） 。

11.2商务技术文件：

11.2.1响应函；

11.2.2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；

11.2.3分包意向协议（如果有）；

11.2.4符合性审查资料；

11.2.5评标标准相应的商务技术资料；

资信部分响应情况（详见附表）

专业履约能力情况（含专业软硬件、技术力量等）

拟派团队基本情况及项目负责人情况；

项目组人员专业能力及承诺；

响应服务时间及方案；

项目审核复审方案、工作方法（针对政府投资项目、大型（复杂）的公共建筑工程等）；

项目复审质量相关的重点与方法、三级复核质量控制制度、重大问题会商制度、咨询质量奖惩制度；

项目复审进度相关的机制、措施及方案；

廉政措施；

复审误差承诺情况及措施；

案例分析；

优惠条件及特殊承诺；

11.2.6响应标的清单（如果有）；

11.2.7商务技术偏离表；

11.2.8政府采购供应商廉洁自律承诺书。

11.3报价文件：

11.3.1投标(开标)一览表；

11.3.2 报价情况说明（如供应商报价低于项目预算50%的，应当提交本文档，详细阐述不影响产品质量或者诚信履约的具体原因）；

11.3.3中小企业声明函。

响应文件含有征集人不能接受的附加条件的，响应无效；

供应商提供虚假材料响应的，响应无效。

供应商应对投标文件中材料的真实性、合法性负责。供应商可事先在公开官网查询、核对相关证书和报告内容，确保响应文件资料准确无误。

12.响应文件的编制

12.1响应文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。如果本项目分多个标项的，供应商应按所投标项提交相应的投标文件。各供应商在编制响应文件时请按照征集文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致响应文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是供应商的风险。

12.2供应商进行电子投标应安装客户端软件—“政采云电子交易客户端”，并按照征集文件和电子交易平台的要求编制并加密响应文件。供应商未按规定加密的响应文件，电子交易平台将拒收并提示。

12.3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。

13.响应文件的签署、盖章

13.1响应文件按照征集文件第六部分格式要求进行签署、盖章。

▲供应商的响应文件未按照征集文件要求签署、盖章的，其响应无效。

13.2为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在响应截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子响应过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。

13.3征集文件对响应文件签署、盖章的要求适用于电子签名。

14.响应文件的提交、补充、修改、撤回

14.1 供应商应当在响应截止时间前完成响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。响应截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。响应截止时间后递交的响应文件，电子交易平台将拒收。

14.2电子交易平台收到响应文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在响应截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回响应文件外，任何单位和个人不得解密或提取响应文件。

14.3采购代理机构可以视情况延长响应文件提交的截止时间。在上述情况下，采购代理机构与供应商以前在响应截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的响应截止期。

15.备份响应文件

15.1供应商在电子交易平台传输递交响应文件后，还可以在响应截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份响应文件1份，但征集人、采购代理机构不强制或变相强制供应商提交备份响应文件。

15.2备份响应文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在U盘中。备份响应文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明项目名称，供应商名称(联合体响应的，包装物封面需注明联合体响应，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定的牵头人的名称)。不符合上述制作、存储、密封规定的备份响应文件将被视为无效或者被拒绝接收。

15.3直接提交备份响应文件的，供应商应于响应截止时间前在招标公告中载明的开标地点将备份响应文件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份响应文件。

15.4以邮政快递方式递交备份响应文件的，供应商应先将备份响应文件按要求密封和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份响应文件须在响应截止时间之前送达征集文件第二部分供应商须知前附表规定的备份响应文件送达地点；送达时间以签收人签收时间为准。采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份响应文件。邮寄过程中，电子备份响应文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由供应商自行负责。

15.5供应商仅提交备份响应文件，未在电子交易平台传输递交响应文件的，响应无效。

16.响应文件的无效处理

有征集文件第四部分第4.2项规定的情形之一的，响应无效。

17.响应有效期

17.1响应有效期为从提交响应文件的截止之日起90天。▲供应商的响应文件中承诺的响应有效期少于征集文件中载明的响应有效期的，响应无效。

17.2响应文件合格投递后，自响应截止日期起，在响应有效期内有效。

17.3在原定响应有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知供应商延长响应有效期。供应商同意延长的，不得要求或被允许修改其响应文件，供应商拒绝延长的，其响应无效。

四、开标、资格审查与信用信息查询

18.开标

18.1采购代理机构按照征集文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有供应商均应当准时在线参加。供应商不足2家的，不得开标。

18.2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有响应文件。采购代理机构依托电子交易平台发起开始解密指令，供应商按照平台提示和征集文件的规定在半小时内完成在线解密。

18.3响应文件未按时解密，供应商提供了备份响应文件的，以备份响应文件作为依据，否则视为响应文件撤回。响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。

19.资格审查

19.1响应文件开启后，征集人或采购代理机构将依法对供应商的资格进行审查。

19.2征集人或采购代理机构依据法律法规和征集文件的规定，对供应商的基本资格条件、特定资格条件进行审查。

19.3供应商未按照征集文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为供应商不具备征集文件中规定的资格要求，其响应无效。

19.4对未通过资格审查的供应商，征集人或采购代理机构告知其未通过的原因。

19.5合格供应商不足2家的，不再评标。

20.信用信息查询

20.1信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道查询供应商响应截止时间当天的信用记录。

20.2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的供应商的信用记录、查询结果经确认后将与征集文件一起存档。

20.3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商将被拒绝参与政府采购活动。

20.4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

五、评审

21.评审委员会将根据征集文件和有关规定，履行评审工作职责，并按照评审方法及评分标准，全面衡量各供应商对征集文件的响应情况。对实质上响应征集文件的供应商，按照评审因素的量化指标排出推荐入围的供应商的先后顺序，并按顺序提出授标建议。

22.评审淘汰机制

确定第一阶段入围供应商时，提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商应当均不少于2家，淘汰比例一般不得低于20%，且至少淘汰一家供应商。

具体详见前附表。

六、入围供应商确定

23.确定入围供应商

代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送征集人。征集人自收到评审报告之日起2个工作日内确定入围供应商。

24.入围通知书与入围结果公告

24.1自入围供应商确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子交易平台向入围供应商发出入围通知书，同时编制发布采购结果公告。采购代理机构也可以以纸质形式进行入围通知。

24.2公告期限为1个工作日。

及时复核供应商材料。在评审结束后、合同签订前，采购人应及时通过网站查询、原件核对等方式对中标供应商在投标文件中涉及客观分评审内容的检测报告、认证证书等资料的真实性进行复核，复核情况详细记录，并纳入采购档案。发现供应商提供虚假材料的，应及时书面报告本级财政部门。

七、框架协议签订

25.框架协议的签订

25.1框架主要条款详见第五部分拟签订的框架协议文本。

25.2除不可抗力等特殊情况外，征集人应当在入围通知书发出之日起30日内和入围供应商签订框架协议，并在框架协议签订后7个工作日内，将框架协议副本报本级财政部门备案。

25.3 入围供应商按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与征集人代表签订框架协议。如入围供应商为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与征集人代表签订框架协议。

26.入围信息公示

征集人应当在框架协议签订后3个工作日内通过电子化采购系统将入围信息告知适用框架协议的所有征集人或者服务对象。

入围信息应当包括所有入围供应商的名称、地址、联系方式、入围产品信息和协议价格等内容。入围产品信息应当详细列明技术规格或者服务内容、服务标准等能反映产品质量特点的内容。

八、采购合同授予

27.适用框架协议的征集人或服务对象

萧山经济技术开发区管理委员会。

28.第二阶段成交

本项目确定第二阶段成交供应商的方式采用：

直接选定方式。由征集人或者服务对象依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。

□二次竞价方式。以框架协议约定的入围产品、采购合同文本等为依据，以协议价格为最高限价，征集人明确第二阶段竞价需求，从入围供应商中选择所有符合竞价需求的供应商参与二次竞价，确定报价最低的为成交供应商的方式。

顺序轮候方式。根据征集文件中确定的轮候顺序规则，对所有入围供应商依次授予采购合同的方式。每个入围供应商在一个顺序轮候期内，只有一次获得合同授予的机会。合同授予顺序确定后，应当书面告知所有入围供应商。除清退入围供应商和补充征集外，框架协议有效期内不得调整合同授予顺序。

29.签订采购合同

29.1合同条件详见征集文件中合同文本。

29.2成交供应商按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与征集人或服务对象代表签订合同。如成交供应商为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与征集人或服务对象代表签订合同。

29.3如成交供应商无正当理由拒绝签订合同的，解除框架协议，上报财政监管部门。如成交供应商签订合同并生效后，供应商无正当理由拒绝或延期，除按照合同条款处理外，解除框架协议，上报财政监管部门。

30.履约保证金

本项目不缴纳履约保证金。

八、电子交易活动的中止

31. 电子交易活动的中止

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：

31.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

31.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

31.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

31.4病毒发作导致不能进行正常操作的；

31.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

32.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

九、验收

33.验收

各成交项目服务对象根据相关规定及要求组织对供应商履约的验收。

第三部分 采购需求

一、服务期限

服务期限为自合同签订之日至2026年9月30日内委托的项目完成审核复审通过验收之日止。

二、征集数量

征集的中介机构数量：最多为6家（且淘汰比例不低于20%）。若评审结束或在框架协议签署阶段，因供应商或框架协议乙方原因造成实际入围家数不足原计划征集数量的，按照实际入围家数确定本次征集的中介机构数量。

三、选取方式

采用封闭式框架协议采购的方式，第二阶段采用“直接选定”的形式从入围单位中选取实施单位。

四、最高限制单价

本项目最高限价以《浙江省物价局关于进一步完善工程造价咨询服务收费的通知》（浙价服〔2009〕84号）为基准，以该基准的35.00%为最高限制单价（即优惠率不得少于65%），高于该报价将予以否决，按无效标处理。

五、支付形式

由征集人统一向中介咨询机构支付咨询服务费。支付方式为每季度结算一次，具体付费时间按征集人年度预算安排为准。

六、服务内容

1、委托服务内容包括：概算、工程量清单（招标控制价）、变更、结算等审核项目的复审服务，上述委托审核内容均含工程造价指标分析。实际审核内容根据财政部门具体要求确定。

接到政府投资项目审核复审业务后，预选成交供应商应按投标文件中明确的审核团队进行复审。财政部门将根据考核结果，要求成交单位更换不符合要求的项目负责人。

七、服务要求

1.服务质量要求

（1.1）要求供应商按《萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审制度管理办法（试行）》、《萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审实施细则（试行）》要求完成复审工作。

（1.2）供应商应确保项目审核复审工作质量，按甲方时间要求完成审核复审工作。项目审核复审应当严格遵守国家的有关法律、法规、制度及有关执业规范要求，供应商对复审意见的真实性、完整性、合法性、准确性负法律责任。供应商出具的审核复审报告只向委托单位提供，不得自行提供给清单编制审核或结算审核单位、建设单位或其他单位，自行对外提供复审报告的，征集人可终止委托复审协议，情节严重的，将依法追究供应商和相关责任人的法律责任。

（1.3）供应商应建立各专业三级复核制度,并在提交审核稿的同时提交中介机构内部三级复核表。

（1.4）在完成项目复审时，乙方需出具审核复审报告，或按《萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审实施细则（试行）》规定由一审造价单位进行修正，并按要求做好造价指标统计,并按照相关法律法规要求做好资料归档工作。

（1.5）响应供应商根据征集响应时明确的复审团队指派项目审核人员，未经征集人批准不得随意更换复审人员。供应商对审核复审业务不得转包，不得用未经批准的复审人员进行复审。

（1.6）审核复审业务分配和考核根据《萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审制度管理办法（试行）》、《萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审实施细则（试行）》文件执行。如今后文件修订相应参照修订后的文件执行。

（1.7）要求根据项目概况及政府投资项目特性，深入分析本项目需求，提出项目实施技术重点、难点的解决方案与合理化建议，制定完善的项目复审方案、工作方法。

（1.8）供应商需确保项目服务团队人员的稳定性，在履约期间，原则上不得随意更换项目组成员，如确需更换的，替换人员应为本单位自有人员且执业资格、职称、业绩等条件不得低于被替换人员，在征得征集人同意的前提下，重新填报财政项目审核团队登记表。团队成员替换率不得超过30%，否则暂停业务委派。未完成项目的审核团队成员原则上不得替换，审核团队成员如受到主管部门通报批评、暂停执业资格、注销等情形的，应当在一周内向审核中心如实汇报并替换不称职人员。如项目审核团队人员发生执业资格增项的，供应商应填报专业技术人员专业变更登记表。

（1.9）严格控制复审进度、制定复审进度控制机制。针对影响项目审核进度问题的主要因素提供相应解决措施与方案。

（1.10）供应商需保证审核质量、制定审核质量控制机制（包括但不限于三级复核质量控制制度、重大问题会商制度、咨询质量奖惩制度等质量控制制度），针对项目审核中发现的重大问题，提供内部解决机制及相应解决方案。

▲（1.11）审核业务以委托项目为单位，因方案调整等引起的审核成果修改、在工程结算时可能产生的清单核对，中介机构应积极配合，不得提出额外的支付要求。

（1.12）降低审核风险、要求出具审核报告准确、深度、规范、完整、严谨，并提供相应的解决措施及方案。

（1.13）服务响应时间要求：要求在咨询服务期内，提供7*8小时响应服务，包括受理征集人委托、根据征集人要求进行咨询回复、解答、完善书面审查结果等，在接到征集人咨询或委托电话后0.5小时内作出响应，如需提供现场服务的，应于3小时内达到现场。如履约服务期内，出现无法根据承诺响应时限进行履约的，每发生一次，暂停一季度业务，超过三次的，直接取消入围资格。

（1.14）要求供应商在提交书面审查结果后，继续提供关于本项目造价咨询审核复审涉及的后续咨询配合服务，如应征集人要求在项目审结后 15 天内，提交单位工程造价指标分析，提供项目后期的配合服务等。

（1.15）供应商应了解、熟悉萧山区政府投资项目相关管理文件。

（1.16）供应商在服务过程中，应保障服务人员工作安全，如因服务过程中的安全问题引发的责任均由供应商自行承担。

（1.17）如参与审核项目在后期其他检查过程中，出现审核成果报告中缺漏或错误等问题，供应商将承担相应责任，造成较大不良影响或经济损失的，还应承担相应赔偿。

（1.18）供应商应严格遵守造价业务审核与复审服务的回避原则，承诺如同时入围萧山经济技术开发区政府投资项目委托审核服务框架协议服务供应商，及萧山经济技术开发区政府投资项目委托复审服务框架协议服务供应商的，将自动放弃其中一个框架协议服务供应商的资格。（提供响应承诺书）

2.时限要求

2.1概算复审：

自委托之日起，项目投资造价 1000 万元及以内的 15天。项目投资造价 1000 万元以上的30天。

2.2工程量清单（招标控制价）复审：

自委托之日起，一般工程（单项造价 500 万元及以内）15天，大、中型工程（单项 500 万元以上）或结构较复杂工程20天，其中单项工程造价 5000 万元以上或结构较复杂工程（隧道、大型桥梁和土建项目等）可放宽至 30天内，提出完整的书面审查结果。

2.3结算（含变更）复审：

自受理之日起，送审造价 500 万元及以下 30天内，500 万元~2000 万元45天内，2000 万元~5000 万元60天内，5000万元~1亿元（含）70天内、1亿元~5亿元（含）90天内、5亿元以上110天内提出完整的书面审查初稿。

2.4特殊项目审核时限根据征集人具体要求为准。

3.成交供应商应在所承诺的审核期限内完成复审：

（1）成交供应商未能按合同时间提交复审报告且无正当理由的，按《萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审制度管理办法（试行）》萧开管发【2025】28号、《萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审实施细则》萧开管发【2025】29号规定执行。

（2）因中介机构主观原因，复审报告或结果提交超过约定的审核时限的，自逾期之日起，结算项目审核每日扣减该单项工程5%的审核费。各项扣减费用累加，以该单项工程审价费用总额为上限。

（3）因审核严重超时限，导致重大不良影响的，视情节轻重，停止该中介机构中标有效期内委托审核业务。

八、供应商资信要求

1.供应商自2022年1月1日（时间以委托合同签订日期为准）以来具有丰富的类似项目实施经验（各类别不少于三项的实施经验），承接过类似项目按采购需求的工作要求分为政府投资项目概算审核（含EPC工程）或复审、工程量清单（招标控制价）审核或复审、工程结算审核或复审三个类别。

2.供应商应与本项目履约相关的专业软硬件充足且先进、专业技术力量充沛且专业，并有先进审核技术支撑。

3.供应商应具有完善的体系认证，包括ISO质量管理体系认证、职业健康管理体系认证、环境管理体系认证，认证覆盖的业务范围包含工程造价咨询或全过程工程咨询。

4.供应商应自2022年1月1日以来获得过区（县）级及以上法定机构（造价管理部门、财政部门、审计部门等）造价咨询领域管理考核评价为品牌、优秀、先进单位。

九、项目组人员组成及技术保障要求

项目班子人员配备最低要求表

序号	岗位	▲ 人数	人员能力要求	备注
一	项目 负责人	1人	具有中级及以上工程造价咨询相关专业技术职称和一级注册造价工程师执业资格。造价从业经验达到10年及以上。	联合体参加的，项目负责人由牵头人单位派遣。 证明材料提供：职称证书、执业资格注册证书，以及在供应商单位的近三个月内任意一个月的社保缴纳记录。
二	服务团队人员	不少于8人	其中，至少6人具有一级注册造价工程师证书。（联合体参加的，牵头人至少派遣3名一级注册造价工程师。）	证明材料提供：执业资格注册证书，在供应商单位近三个月内任意一个月的社保缴纳记录。 注：如为退休返聘的，则提供退休证及返聘劳务合同、近三个月内任意一个月支付报酬银行流水凭证，否则不认可。团队成员中的退休返聘人员最多不得超过1人。

1.项目组成员（含项目负责人）包括：应不少于9人，具有相应的造价执业资格证书，其中具有一级注册造价工程师（或在有效期内的原注册造价师资格）的项目组成员不得少于7名。

2.拟派项目负责人（须为本单位在职人员且不得与项目团队人员重复）具有工程造价咨询相关专业中级及以上技术职称，具有一级注册造价工程师职业资格，具有十年及以上的造价从业经验，承接过类似项目[包括以项目负责人身份承接过政府投资项目（含国有企业投资）概算审核或复审（含EPC工程）、工程量清单（招标控制价）审核或复审、工程结算审核或复审等]且经验丰富。

3.拟派项目团队成员（须为本单位在职人员或实际持证在岗的退休返聘人员）（除项目负责人），总数不少于8人，成员须为公司固定职员（工作年限计算截止日期为递交响应文件截止之日），服务团队成员参与过类似项目[包括政府投资项目（含国有企业投资）概算审核或复审（含EPC工程）、工程量清单（招标控制价）审核或复审、工程结算审核或复审等]且经验丰富，且具有一定数量的一级注册造价师和二级注册造价师。

4.拟派服务团队专业配备应齐全：为建筑、安装、水利、交通4个专业配齐一级注册造价师，且经验丰富，工作专业技术能力强，自2022年1月1日以来获得过区（县）级以上法定机构（造价管理部门、财政部门、审计部门等）颁发的造价咨询领域管理考核评价的造价咨询类荣誉（如优秀、或先进、或杰出、或金牌造价工程师等）。

5.要求供应商承诺拟派项目团队所有成员均能100%按征集人要求随时到位并参与项目实施全过程，如不满足征集人将无条件取消入围资格。协议服务期内，如因客观原因确需更换人员的，需提供同等资历及技术能力水平的人员，并经征集人同意，否则视为不满足征集人要求。

十、考核标准

1、业务考核采用一项目一考核的方式，考核内容包括审核人员、审核时限、审核规范、审核质量。具体考核标准详见《萧山经济技术开发区建设项目委托审价业务考核管理细则》（萧开财发〔2025〕27号）文件执行。如今后文件修订相应参照修订后的文件执行。

2、审核承诺误差率不得超过2%，供应商根据自身情况在本次响应时提供承诺审核误差率，范围在1%（含）-2%（含）之间，最多保留小数点后1位。供应商根据自身情况在本次响应时提供承诺审核误差率。合同履行过程中，供应商审核误差率超承诺误差率，按《萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审制度管理办法（试行）》萧开管发【2025】28号规定执行。

3、在工程实施过程中或结算审定时，建设、施工、审核（计）等单位发现工程量清单（招标控制价）编审有误并经核实的，中介机构仍承担相应的审核责任。

4、中介机构因失职造成政府投资项目重大经济损失或造成重大不良影响的，应当承担相应责任，并取消其委托审核业务资格。

5、征集响应时提供承诺函但未按照承诺履行的，视作提供虚假材料投标，应当承担相应责任，并取消其委托审核业务资格。

十一、补充征集供应商

如果框架协议年度内，因供应商退出或被征集人清退造成除剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行的情形时，征集人将补充征集供应商，补充征集文件按照本次要求不得随意变更。

十二、其他要求

1.供应商应在响应文件中提供针对本项目的政府投资项目概算审核复审、工程量清单（招标控制价）审核复审提出的审核方案、工作方法。

2.供应商应在响应文件中提供针对本项目的工程结算审核复审提出的复审方案、工作方法。

3.供应商应在响应文件中提供对本项目制定的三级复核质量控制制度、重大问题会商制度、咨询质量奖惩制度等质量控制制度。

4.供应商应在响应文件中提供针对本项目的复审进度保障措施（针对项目复审的进度要求，建立复审进度控制机制）。

5.供应商应在响应文件中提供针对本项目的廉政措施。

6.供应商应针对征集人提出的案例（含案例1、案例2），分别进行分析并提供相应服务方案。

附件1 《基准收费标准》

附件2：《萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审制度管理办法（试行）》萧开管发【2025】28号，如今后文件修订相应参照修订后的文件执行。

萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审

制度管理办法(试行)

第一条 为加强萧山经济技术开发区管委会国有资金审价工作的监督与管理，进一步规范、提高工程审价质量，建立廉洁、优质、高效的工程审价运行机制，提高国有资金的运作效率和使用效益，根据财政审价有关规定和要求等相关文件精神，结合开发区实际，现制定本管理办法。

第二条 本办法适用范围为《关于优化开发区建设项目工程审价职能的通知》(萧开财发【2024】13号)文件规定的下放至属地管理局实施造价控制工作的政府投资建设项目，及经开国控集团及下属公司实施造价控制工作的建设项目。

第三条 开发区财政局具体组织实施，对属地管理局、经开国控集团及下属公司，造价咨询中介机构开展工程造价复审工作。

第四条 工程造价复审工作内容包含工程全生命周期资料的完整性、概预结算的误差率、变更流程的规范性等。

第五条 造价控制复审工作开展方式

(一)由属地管理局及经开国控集团按季度报送完成审价项目。

(二)由开发区财政局在报送项目中进行随机抽审，一年分两批次抽签。

(三)对每个抽审的项目由被审计造价咨询中介以外中介机构进行协审，并出具复审报告。

第六条 审核误差率处理

(一)在造价控制复审中发现单项工程审价结果存在工程量、单价、金额小数点有错位等明显审价失误或超出承诺审价结果误差率范围的，由开发区财政局出具正式书面通知，要求被抽审单位修正最终造价，建设单位按复审造价进行最终结算。同时根据合同条款对一审造价咨询中介机构进行相应考核及处罚。

(二)在造价控制复审中发现单项工程审核误差率超过±2%,造价咨询中介机构将被发出书面警告或通报批评。同时，对于因主观原因导致该情况的被抽审单位，将视具体情况作出书面警告处理。

(三)所有抽审项目统一以复审造价作为最终结算造价，对一审造价进行修正，建设单位应按照复审造价，追回其与一审造价之间的差价。

附件3：《萧山经济技术开发区建设项目委托审价业务考核管理细则》（萧开管发〔2025〕27号）文件，如今后文件修订相应参照修订后的文件执行。

萧山经济技术开发区建设项目委托审价业务考核管理细则

第一条 为规范社会服务机构参与开发区投资项目的审价工作，保证审价质量，提高审价效率，根据《萧山经济技术开发区建设投资项目资金管理实施细则》(萧开管发[2014]22号)等相关文件精神，制定本细则。

第二条 萧山经济技术开发区财政局会计结算与财政审价中心(以下简称“审价中心”)具体组织实施对社会审价服务机构 (以下简称“服务机构”)参与开发区建设项目审价业务的审价质量、履约情况等进行监督管理和考核。

第三条 考核管理范围为审价中心、开发区属地局、经开国控 (以下统筹为“委托单位”)委托审价项目或抽检复查的项目。开发区各有关建设单位自行委托的项目，若发现服务机构审价结果存在问题的，可书面向审价中心提出，经核实后可纳入考核范围。

第四条 服务机构应遵循法律责任原则、职业道德原则、廉政执业原则、专业胜任原则、质量控制原则、回避原则和保密原则。

第五条 考核实行审价业务考核排名赋分制，具体如下：

(一)审价业务考核以审核人员、审核规范、审核时限和审核质量为主要内容，按统一的业务考核标准(详见附表)由各委托单位的经办人负责对其委托的建设项目予以审价业务考核打分，并由被考核项目的服务机构确认。服务机构逾期不确认且无正当理由的，不影响业务考核分值的确定。其中单个项目业务考核得分95分以上(含)为优秀项目，考核得分在80分以上(含)为合格项目，考核得分在80分以下为不合格项目。

(二)服务机构最终考核分值的确定。

1、各委托单位按考核周期对所完成的建设项目进行考核分值整理，将同一服务机构完成的建设项目的考核分值进行算术平均后得出该服务机构的考核分。并将各服务机构的最终排名报至审价中心。

2、审价中心分别对各委托单位上报的服务机构排名由高到低进行赋分，排名第一的服务机构得最高分，排名末位的得1分。 注：最高分为本年度开发区服务机构库的数量值。

3、被考核的服务机构在各委托单位排名赋分值的加权平均分，即为该服务机构的最终考核得分。

(三)考核结果的运用。

1、审价中心将定期公布服务机构的考核结果和排名情况。并通报至委托单位、建设单位及开发区有关业务主管局。

2、单个项目业务考核分的运用：服务机构单个考核周期内，出现单个项目业务考核分有不合格的，本考核周期的最终排名默认为末位(允许并列末位),若单个项目不合格数量达到2个及以上的，将暂停3个月服务并责令其调整审价专业力量。对于年度累计单个项目考核分不合格数量达4个及以上的，若在服务续期内将取消其续期资格，若续期已满将上报区级有关部门建议取消入围开发区常年库资格。

3、考核排名的运用：

(1)奖励措施

单次考核排名前三位的服务机构发放优秀证书。考核排名第一的服务机构，在排名结果公布后，审价中心受理的首个金额在2000万以上的项目作为奖励直接委托其审价；考核排名二、三位的服务机构，在金额2000万以下项目库中另行增加抽签一次。

(2)惩罚措施

对于除服务期最后一季度考核外的考核周期内累计3次考核排名末位的服务机构，取消其3个月服务资格，并责令其调整审价专业力量。

第六条 审核误差率处理。

(一)审核误差率最高不得超过±2%。

(二)审价中心将不定期对服务机构审核成果进行抽查复审，并根据复审结果考核项目误差率。

(三)服务机构成果误差率应在服务机构承诺误差率范围内。

(四)误差率超过服务机构所承诺误差率的，该单项工程不支付审价费。超过承诺误差率项目的数量达到3个及以上时，取消服务机构中标有效期内委托审价资格。

(五)审核误差率超过±5%,或项目复审核减金额超过50万元以上的，停止服务机构中标有效期内全部委托审价业务，取消服务机构中标有效期内委托审价资格。

(六)在工程实施过程中或结算审定时，建设、施工、审核 (计)等单位发现工程量清单(招标控制价)编审有误并经核实的，服务机构仍应承担相应的审价责任。

(七)在工程实施过程中，若收到建设、施工等单位关于服务单位或审价人员的投诉，经核实是因服务单位或审价人员主观原因导致服务质量、服务态度、违反职业道德等，最终排名将往后移一名，审价过程中若出现违纪违法行为的将进行严肃查处追责。

第七条 编审超时限处理。

(一)因服务机构主观原因，审价报告提交超过合同约定的审价时限的，前两次给予书面警告或通报批评，并自逾期之日起，工程量清单(招标控制价)、变更项目审价每日扣除该单项工程10%的审价费，结算项目审价每日扣减该单项工程5%的审价费；发生三次，视情节轻重取消该服务机构三个月的服务资格，直至取消整个剩余合同履约期的服务资格。

(二)因编制、审核严重超时限，导致工程未能及时进入招投标程序，影响开工建设并造成重大不良影响的，视情节轻重，取消该服务机构合同履约期内三个月的服务资格，直至取消整个剩余合同期履约服务资格。

第八条 各项扣减费用累加，以该单项工程审价费用总额为上限。

第九条 审价中心将对委托服务机构审价的建设投资项目，不定期地进行抽查和复审。对这些抽查和复审项目，其审价质量、履约情况等的考核同样纳入服务机构考核范围，并将抽查和复审情况通告招标人，按本细则规定处理。

第十条 服务机构在执行审价业务过程中，对有争议或有分歧的问题，应及时向委托单位提出书面报告，由委托单位研究解决，重大事项由委托单位按相关程序报经批准后处理。

第十一条 服务机构因失职造成建设投资项目重大经济损失或造成重大不良影响的，应当承担相应责任，委托单位取消该服务机构整个剩余合同履约期的服务资格，并由开发区财政局研究决定对其造成的损失进行赔偿。

第十二条 服务机构及其审价人员在审核时不得与编制机构互相串联，一经发现，有委托单位视情节轻重进行考核扣分、通报批评，并取消本项目继续履行资格。若出现未经审核以编制报告替代审核报告，将直接取消该项目的服务资格，暂停3个月服务并责令其调整审价专业力量，该项目由委托单位将本项目另行委托其他服务机构重新审价。

第十三条 所有单独招标的预、结算审核项目除招标文件约定外都参照本办法执行。

第十四条 本细则自2025年4月21日起试行，《萧山经济技术开发区投资项目委托审价业务考核管理细则》(萧开财发 【2022】18号)同时废止。此前有关审价业务考核类文件与本细则不一致的，以本细则为准。

附件4：《萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审实施细则》（萧开管发〔2025〕29号）文件，如今后文件修订相应参照修订后的文件执行。

萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审实施细则

第一章 总 则

第一条 为规范和指导开发区建设工程造价审核业务复审工作，提高复查效率，确保复审质量，根据有关法律法规规定，结合开发区实际，制订本实施细则。

第二条 本实施细则所指的复审项目，是指对被审计单位提 供完整、真实、合法的工程建设项目的复审审核资料，进行监督检查和评价的项目。

第三条 本实施细则遵循依法、公正、客观和独立的原则进行，复审目的是保障建设资金真实、合法使用，揭露和反映重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患和管理漏洞，提高投资绩效 。

第二章 复审内容和复审方法

第四条 复审内容是属地管理局负责的200万以下的政府投资项目、经开国控负责的所有结算项目及非政府投资项目中涉及 epc 招标控制价、代建项目的预算审核，需按季度报送开发区财政局，并详细注明开竣工日期、质保期、合同价、送审价、结算价、进度款支付情况等信息。

开发区财政将依据相关时间节点进行抽审，原则上一年分两 批次抽取。抽取送审项目不低于送审项目总数的5%；其中对于建安概算在一亿元以上的项目将作为必审项目； 一亿元以上的必审项目须在一审定稿后建设单位未盖章前提交审价中心进行复审，其他由局会议商定后确定的开发区重点政府投资项目或者社 会影响较大的典型项目，一年不少于1个项目；其余满足复审条件的复审项目，则采取随机抽取。具体复审内容如下：

一 、对建设项目概算执行情况进行审计监督的主要内容：

(1)项目概算完整性审计。审查项目总概算的组成是否完整，是否涵盖了初步设计的所有内容，是否包括了项目从筹建至竣工投产所需的全部费用，是否存在概算“漏项”,相关费用分摊是否合理，是否存在多个项目之间调剂概算等问题。

(2)概算执行及调整情况审计。审查项目投资规模、设计标准等是否符合原批准可行性研究报告或立项批文的标准；审查项目建设是否按批准的初步设计进行，各单项工程建设是否严格按批准的概算内容执行，概算调整是否履行了必要的程序；

(3)项目超概情况审计。审查项目超概算的金额，分析超概算的原因，核实超概算金额较大的单项工程的真实性，建设单位是否按合同结算工程款，是否存在无依据支付工程款情况；审查项目建设情况，有无概算外项目，是否存在“搭车”兴建其他无关项目，是否存在擅自提高建设标准、扩大建设规模等情况；审查项目决策情况，是否存在由于决策失误产生重大损失浪费，是否存在人为赶工期而增加建设成本，是否存在重大安全事故增加建设成本等情况。

二 、对 EPC 总承包项目、代建项目的预算审核进行审计监督的主要内容：

(1)工程量计算审核

准确性审核：审核工程量计算规则是否与合同约定或相关 规范一致，防止重复计算或漏算。如建筑工程中，检查墙面抹灰面积是否扣除门窗洞口面积等。

项目完整性审核：确认所有工程项目的工程量是否都已计算，有无遗漏的分项工程。如，室外工程中的绿化工程、室外管网等是否都包含在预算中。

(2)综合单价审核

组价合理性审核：检查综合单价的组成是否合理，包括人工、材料、机械台班价格以及管理费、利润等取费是否符合规定。如在安装工程中，审核设备安装的综合单价中，设备价格是否合理，安装人工费用是否与市场水平相符。

材料价格审核：核实主要材料价格是否与市场价格相符，有无虚高或虚低现象。对于特殊材料或进口材料，要审核其价格的真实性和合理性。

(3)措施项目费审核

措施项目完整性审核：审查措施项目是否齐全，如是否包含了安全文明施工费、脚手架工程费、模板工程费等。对于一些特殊项目，如大型设备吊装措施费等，要根据项目实际情况进行审 核。

费用计算准确性审核：审核措施项目费的计算基数和费率是否正确。如安全文明施工费通常以分部分项工程费为基数，按规定的费率计取，要检查其计算是否准确无误。

(4)其他项目费审核

暂列金额审核：审核暂列金额的设定是否合理，是否根据项目的复杂程度、设计深度等因素确定。 一般来说，暂列金额不宜过高或过低，要符合项目实际情况。

暂估价审核：核实暂估价的材料、设备等价格是否合理，是否有明确的规格、型号等要求。对于专业工程暂估价，要审核其是否与市场行情相符。

(5)规费和税金审核

规费审核：检查规费的计取是否符合国家和地方的规定，包括社会保险费、住房公积金等。规费的计算基数和费率应严格按 照相关文件执行。

税金审核：审核税金的税率是否正确，计税基数是否包含了应计税的全部费用。不同地区、不同项目类型的税金税率可能会有所不同，要确保准确无误。

(6)合同条款执行情况审核

合同价调整审核：审查预算中对合同约定的价调整条款是否执行正确，如因设计变更、工程洽商等引起的价格调整是否符合合同约定的程序和方法。

风险分担审核：确认预算是否按照合同约定合理分担了风险。如对于材料价格波动风险，合同中约定了一定的风险范围和调整方法，要审核预算是否按此执行。

三、 对建设结算工程进行审计监督的主要内容：

(1)对建设项目尾工工程进行审计监督的主要内容：

1.1审查尾工工程是否真实、必要，是否在设计范围之内，未能和已竣工工程同步实施的原因是否真实合理，有无虚列尾工工程等情况。

1.2审查建设单位是否以尾工工程名义计列概算外项目，或以尾工工程名义扩大建设标准和建设规模，是否将新增项目列为尾工项目和增加新的工程内容。

1.3审查尾工工程及预留费用是否控制在概算确定的范围内，预留的金额和比例是否合理。

(2)对建设项目工程索赔进行审计监督的主要内容：

2.1审查索赔原因是否合理，是否由当事人违约造成，是否由原合同缺陷或变更形成，是否因不可抗力因素形成等。

2.2审查索赔程序是否合规，是否在规定的期限内按照程序进行索赔，索赔证据是否真实、合法、完整，索赔计算是否准确。

四 、对建设项目工程计量、计价和变更签证进行审计监督的主要内容：

(1)审查工程量是否存在多算、少算、重复计量的问题，计量规则、范围是否符合合同约定，定额套用是否合理，有无通过 低价高套导致造价过高、套取建设资金等问题；审查大宗材料用 量的真实性、准确性。

(2)审查结算计价是否正确，是否与合同有关条款相符，不平衡报价、关联材料设备价格、人工和材料价差是否合理，是否存在更改结算方式等问题。

(3) 审查变更签证是否真实发生，变更理由是否充分，各项手续是否完备，是否按规定程序进行审批，施工单位是否擅自进行设计变更、擅自更换原有材料和设备，有无通过设计变更扩大建设规模、增加功能要求和提高建设标准等问题。

五 、对一审单位进行审计监督的主要内容：

审核一审单位在开展预、结算审核过程中是否根据相关法律法规规定对真实性、合法性，时效性进行监督检查和评价。

第三章 审计质量控制

第五条 建立复审审价库与抽签机制：萧山经济技术开发区财政局建立复审审价库，通过开发区管理委员会公共资源交易管理系统平台轮序抽签确定项目单位；明确抽签发起、抽取人员、 结果公布机后续资料交接和合同签订流程。

第六条 制定审计计划：审计人员应在审计项目开展前，充分了解被审计项目的情况，制定详细且具有针对性的审计计划， 明确审计目标、范围、重点和方法。

第七条 人员与资质：参与审计的人员须具备相应的专业资质和丰富的审计经验。定期组织审计人员参加专业培训与技能考核，提高业务水平和职业道德素养。

第八条 审计证据获取：审计过程中，审计人员应采用恰当的审计程序和方法，全面、客观、准确地收集审计证据。证据形式应多样且具备充分的证明力，所有证据需妥善保存，以便复查。

第九条 审计工作底稿：审计人员需及时、规范地编制审计工作底稿，清晰记录审计过程、发现的问题、判断依据和处理建 议等内容。工作底稿应逻辑清晰、内容完整，经复核无误后存档。

第十条 审计复核：审计单位应设立多级复核制度，对审计工作底稿和审计报告进行严格复核。复核人员应重点检查审计程序的合规性、审计证据的充分性、审计结论的准确性等，对存在的问题及时反馈并要求整改。

第十一条 审计报告质量：审计报告应内容真实、结构合理、表述清晰，准确反映审计发现的问题和评价结果，并提出切实可 行的改进建议。报告发布前需经相关负责人审核签发。

第十二条 后续跟踪：对审计发现问题的整改情况进行后续跟踪审计，确保被审计单位按照要求及时整改，验证整改措施的有效性，持续提升审计质量和监督效能。

第十三条 开发区财政局对复审第三方实施督查考核。(具体考核办法参照开发区常年单位考核细则。)若复审初稿与终稿超过一审承诺误差率的，复审第三方需对扣减增加项作出情况说明。发现其他问题，将予以通报，情节严重的可按规定予以经济处罚，并上报行业部门，涉嫌违纪、职务违法或犯罪的，按相关程序和规定及时将问题线索移交纪检监察机构。

第十四条 费用计算方式：工程造价审计收费常由基本收费和追加收费组成。具体规定如下：

基本收费支付：基本收费由开发区财政局按相关文件规定进行支付。追加收费支付：追加收费由承包人支付。以一审结算的 成果为基准，若最终审计结果超出一审审计结果的5%,则对超出部分支付追加审计费用。

第四部分 评标方法

评标方法前附表

序号	评标标准	权重	备注
一、资信部分（11分）
1	2022年1月1日（时间以委托合同签订日期为准）以来承接过类似项目每个类别（类别1：概算审核或复审（含EPC工程）；类别2：工程量清单（招标控制价）审核或复审，类别3：工程结算审核或复审）。每一类别均≥3项的得5分，有一个类别不满足≥3项的得3分，有两个类别不满足≥3项的得1分，其余不得分；须填写《供应商满足评标办法第一条的类似项目业绩表》（详见第六部分）并提供有效证明材料，证明材料须体现上述所有要素，否则不得分。 说明：类似项目为政府投资项目（含国有企业投资）的概算审核或复审、工程量清单（招标控制价）审核或复审、工程结算审核或复审。有效证明材料指至少包含合同（或委托方相关证明材料）和成果报告（仅要求提供能够体现本次评标要素的相关页面）扫描件。如为国有企业投资的政府投资项目，还需提供政府部门出具的项目批复文件（如项建书、或可研、或初设批复、或政府投资项目计划），否则将不予认可。	5	客观分
2	专业履约能力评价：供应商具有的与本项目履约相关的专业软硬件充足且先进、专业技术力量强且专、有先进审核技术支撑的得2分；与本项目履约相关的专业软硬件充足、专业技术力量强、有较先进审核技术支撑的得1.5分；与本项目履约相关的专业软硬件、专业技术力量尚可、有一般审核技术支撑的得1分；与本项目履约相关的专业软硬件不充足、专业技术力量不强、有落后审核技术支撑的得0.5分；与本项目履约相关的专业软硬件设备、专业技术力量、审核技术支撑都明显不满足本项目履约要求或未提供相关内容的不得分。	2	主观分
3	供应商具有有效的ISO质量管理体系认证、职业健康管理体系认证、环境管理体系认证，每一个证书得1分，满分3分。认证覆盖的业务范围包含工程造价咨询或全过程工程咨询。（提供证书扫描件加盖公章，及全国认证认可信息公共服务平台查询截图）	3	客观分
4	供应商自2022年1月1日以来（以颁发时间为准）获得区（县）级及以上法定机构（造价管理部门、财政部门、审计部门等）造价咨询领域管理考核评价为品牌、优秀、先进单位的，市（地级市）级部门颁发的一次得1分，区（县）级部门颁发的一次得0.5分。一个年度内考核结果按最高等级只计1次。本项最高得分1分。考核评价结果按ABC或甲乙丙等其他标准划分的，以最优等次按优秀计分；须提供证书或证件或表彰文件等证明材料原件扫描件，否则不得分（提供供应商分公司考核结果也视为供应商的有效证明）。	1	客观分
二、技术部分（89分）
5	拟派项目负责人（须为本单位在职人员，否则本项得0分，提供近三个月内任意一个月的社保缴纳凭证）： 1.拟派项目负责人具有工程造价咨询相关专业副高技术职称的得3分，具有工程造价咨询相关专业中级技术职称的得1分，其余不得分（须提供该证书复印件）； 2.拟派项目负责人具有一级注册造价工程师注册证书的得2分，否则得0分（须提供注册证书复印件）； 3.拟派项目负责人具有15年及以上造价从业经验的得2分，具有10年（含）至15年（不含）造价从业经验的得1分；10年以下不得分。从业经验起始时间以造价资格证书（注册造价师证书或造价员证书）最早取得时间计取（须提供该证书复印件）。 4.拟派项目负责人类似项目经验丰富的得3分，具有一定类似项目经验的得2分，类似项目经验较少的得1分，没有类似项目经验的得0分。 4.1备注1：类似项目经验包括：参与过政府投资项目（含国有企业投资）的概算审核或复审（含EPC工程）、工程量清单（招标控制价）审核或复审、结算审核或复审等。 4.2备注2：以上内容须提供项目负责人情况表及有效证明材料，有效证明材料指至少包含合同（或委托方相关证明材料）和成果报告（仅要求提供能够体现本次评标要素的相关页面）扫描件，如为国有企业投资的政府投资项目，还需提供政府部门出具的项目批复文件（如项建书、或可研、或初设批复、或政府投资项目计划），及其他体现上述所有要素的证明材料，否则不得分。	10	1.2.3客观分；4主观分
6	拟派项目团队成员（须为本单位在职人员或实际持证在岗的退休返聘人员，在职人员提供近三个月内任意一个月的社保缴纳凭证，退休返聘人员提供退休证、返聘合同、及近三个月内任意一个月的支付报酬银行流水凭证，退休返聘人员数量最多不得超过1人）： 1.拟派项目团队其他成员（除项目负责人）总数不少于8人，且一级注册造价师不少于6人的得4分，否则得0分。满足前述要求后另每增加一名一级注册造价师的得1分，另每增加一名二级注册造价师的得0.5分，最多加4分；须提供注册证书扫描件，否则不得分；本项最高得8分。 2.拟派项目团队（含项目负责人）的专业配备：建筑、安装、水利、交通4个专业配齐一级注册造价师的得3分，缺任意1个专业均不得分；须提供有效证明材料，否则不得分。 2.1 备注：有效期内的中华人民共和国交通运输部颁发的甲级造价员证书视同一级注册造价工程师，乙级造价员证书视同二级注册造价工程师；中国水利工程协会颁发的水利工程造价工程师视同为一级注册造价工程师，水利工程造价员视同二级注册造价工程师。 3.服务团队成员类似项目经验丰富的得3分，具有一定类似项目经验的得2分，类似项目经验较少的得1分，没有类似项目经验的得0分。 3.1备注1：类似项目经验包括：服务团队成员参与过政府投资项目（含国有企业投资）的概算审核或复审（含EPC工程）、工程量清单（招标控制价）审核或复审、结算审核或复审等。 3.2备注2：以上内容须提供服务团队成员情况表及有效证明材料，有效证明材料指至少包含合同（或委托方相关证明材料）和成果报告（仅要求提供能够体现本次评标要素的相关页面）扫描件，如为国有企业投资的政府投资项目，还需提供政府部门出具的项目批复文件（如项建书、或可研、或初设批复、或政府投资项目计划），及其他体现上述所有要素的证明材料，否则不得分。 备注：以上内容须提供项目团队情况表及有效证明材料，否则不得分。	14	1.2为客观分；3为主观分
7	供应商提供“拟派项目团队所有成员均能100%按征集人要求随时到位并参与项目实施全过程、如不满足征集人可无条件取消入围资格”承诺书得3分，未承诺的不得分。	3	客观分
8	复审审核误差率承诺：承诺误差率应在2%（含）以下，最多保留小数点后1位，高于2%的将作无效标处理；低于2%的，应写明具体的误差率值，若不写明，则该项作零分处理。低于1%，但明确误差率值的，在计算该项得分时，按1%计算，若中标，则按承诺值履行合同。1%作为评标基准值，高于基准值一个百分点扣5分，扣完为止。不足百分之一的，按插入法计算，四舍五入，计算分值时小数点后保留2位。 计算公式：误差率得分=5-（投标承诺误差率-1%）*100*5	5	客观分
9	供应商响应服务时间： 根据响应时间承诺及相关证明材料提供情况，进行评审， 1.响应速度（<0.5个小时）且可行的得5分； 2.响应速度（0.5个小时≦响应速度<1个小时）且可行的得4分； 3.响应速度（1个小时≦响应速度<2个小时）且可行的得2分； 4.响应速度（2个小时≦响应速度<3个小时）且可行的得1分。 ①响应人（采用联合体的以联合体主体单位为准）总公司营业执照扫描件及百度地图等导航软件工作日九点至十七点之间的导航时间截图，导航起止地点为营业执照所在地点至征集人所在地（杭州市萧山区市心北路99号） ②响应人（采用联合体的以联合体主体单位为准）分公司营业执照扫描件及百度地图等导航软件工作日九点至十七点之间的导航时间截图，导航起止地点为营业执照所在地点至征集人所在地（杭州市萧山区市心北路99号） ③响应人（采用联合体的以联合体主体单位为准）办公点租赁合同原件扫描件、房产证原件扫描件、百度地图等导航软件工作日九点至十七点之间的导航时间截图，导航起止地点为办公点所在地至征集人所在地（杭州市萧山区市心北路99号） ④提供响应人（采用联合体的以联合体主体单位为准）入围后承诺设立办公地点的承诺函及百度地图等导航软件工作日九点至十七点之间的导航时间截图，导航起止地点为预设立办公点所在地至征集人所在地（杭州市萧山区市心北路99号），承诺函中必须申明：本单位入围后10天内设立办公地点，未按时设立或未按照承诺地点设立的接受本项目征集人所有处罚。未按要求申明的承诺函无效。	5	主观分
10	供应商针对政府投资项目概算审核、工程量清单（招标控制价）审核复审提出的复审工作方案、工作方法： 复审工作方案、工作方法详细，熟悉政府投资项目，针对大型（复杂）的公共建筑工程等有充分考虑和完善方案，可行性强的得5分；复审工作方案、工作方法较详细，对政府投资项目有一定了解，对大型（复杂）的公共建筑工程等制定有专项方案，具有可行性的得4分；复审工作方案、工作方法一般，对大型（复杂）的公共建筑工程考虑欠缺，可行性存在略微瑕疵的得3分；复审工作方案、工作方法不合适，存在缺陷的得2分；审核方案、工作方法较差，存在明显缺陷的得1分；不提供不得分。（尽量言简意赅，切中要点，不要为了篇幅而上传不需要的资料以及大量摘抄规范文件，建议供应商方案不超过4页，采用宋体小四字体，间距1.5倍行距）	5	主观分
11	供应商针对工程结算审核复审提出的复审工作方案、工作方法： 复审工作方案、工作方法详细，熟悉政府投资项目，针对大型（复杂）的公共建筑工程等有充分考虑和完善方案，可行性强的得5分；复审工作方案、工作方法较详细，对政府投资项目有一定了解，对大型（复杂）的公共建筑工程等制定有专项方案，具有可行性的得4分；复审工作方案、工作方法一般，对大型（复杂）的公共建筑工程考虑欠缺，可行性存在略微瑕疵的得3分；复审工作方案、工作方法不合适，考虑不全面，存在缺陷的得2分；复审工作方案、工作方法较差，存在明显缺陷的得1分；不提供不得分。（尽量言简意赅，切中要点，不要为了篇幅而上传不需要的资料以及大量摘抄规范文件，建议供应商方案不超过4页，采用宋体小四字体，间距1.5倍行距）	5	主观分
12	供应商针对本项目制定的三级复核质量控制制度、重大问题会商制度、咨询质量奖惩制度等质量控制制度。三级复核质量控制制度应明确每级复核人员、复核要点、复核记录、成果相关要求等内容。制度完善、控制措施有效、控制节点明确的得5分；制度详细、有相应的控制措施，具有可行性的得4分；制度完整，描述基本合理，措施一般的得3分；控制制度描述粗略，措施存在一定缺陷的得2分；控制制度存在缺漏，或明显不足的得1分；不满足本项目质量控制要求或未提供相应方案的不得分。（尽量言简意赅，切中要点，不要为了篇幅而上传不需要的资料以及大量摘抄规范文件，建议供应商方案不超过4页，采用宋体小四字体，间距1.5倍行距）	5	主观分
13	复审进度保障措施（针对项目复审的进度要求，建立复审进度控制机制）： 复审进度控制机制完整、完善、体系严谨、描述详细的得5分；复审进度控制机制完整，体系描述尚可的得4分；复审进度控制机制存在缺陷，描述存在瑕疵的得3分；复审进度控制机制较差；存在一定缺陷的得2分；复审进度控制机制差，存在明显不足的得1分；不满足本项目审核进度要求或未提供相应内容的不得分。（尽量言简意赅，切中要点，不要为了篇幅而上传不需要的资料以及大量摘抄规范文件，建议供应商方案不超过4页，采用宋体小四字体，间距1.5倍行距）	5	主观分
14	廉政措施： 对审核咨询人员廉洁方面的控制及采取的措施完善、积极有效得5分，对审核咨询人员廉洁方面的控制及采取的措施合理、可行得4分；对审核咨询人员廉洁方面的控制及采取的措施一般得3分；对审核咨询人员廉洁方面的控制及采取的措施存在不足的得2分；对审核咨询人员廉洁方面的控制及采取的措施存在明显缺陷的，得1分；不满足本项目廉政措施要求或未提供相应内容的不得分。（尽量言简意赅，切中要点，不要为了篇幅而上传不需要的资料以及大量摘抄规范文件，建议供应商方案不超过3页，采用宋体小四字体，间距1.5倍行距）	5	主观分
15	回避承诺： 供应商提供《回避响应承诺书》的：即承诺严格遵守造价业务审核与复审服务的回避原则，承诺如同时入围萧山经济技术开发区政府投资项目委托审核服务框架协议服务供应商，及萧山经济技术开发区政府投资项目委托复审服务框架协议服务供应商的，将自动放弃其中一个框架协议服务供应商的资格，承诺以上内容的得5分，否则不得分。（提供回避响应承诺书）	5	客观分
案例分析	一、案例1： 某政府投资建设项目，概算10亿元，采用工程设计-采购-施工（EPC）总承包模式实施，项目通过公开招标，由某设计单位和施工单位组成的联合体中标，合同价9.5亿元，限额设计，合同结算方式为固定总价合同，约定工程总承包单位须在施工图设计完成后30天内编制施工图预算。项目在施工图设计完成90天后，施工图预算编制完成并通过审查，预算造价11亿元。施工过程中因地勘资料与实际不符，桩基工程调整、室外景观标准提高，面积增加、增加地铁连通通道等原因，发生了较大的变更。目前项目已经竣工，结算已送审，送审造价12亿元。针对上述案例并结合实际，就以下几个方面提出审计内容和审计措施：	\
针对如何做好EPC工程总承包模式项目的造价控制，简要阐述工作方法和思路。工作方法详细，思路清晰的得3分；工作方法思路一般，存在略微瑕疵的得2分；工作方法思路较差，存在明显缺陷的得1分；不提供不得分。	3	主观分
与传统施工总承包模式相比，EPC工程总承包项目在结算审核中，需要重点关注哪些方面？存在的难点是什么？可以采取哪些措施？分析合理、角度全面、措施切实可行的得4分；分析基本合理，角度较全面、措施基本可行的得3分；分析有瑕疵，角度、措施一般的得2分；分析较差，角度不合理，措施不到位的得1分；无分析或无措施或内容不合理的得0分。	4	主观分
若该项目因多方面原因造成工程延误，建设单位的延期报告签署意见为“同意延期，相关费用不予索赔”，请分析和阐述该项目的人工材料调差。方法准确及思路清晰的得3分；方法及思路存在略微瑕疵的得2分；方法及思路存在明显缺陷的得1分；不提供或内容不合理的得0分。	3	主观分
二、案例2： 某政府投资项目，总投资12.8亿，总建筑面积277600平方米，项目采用全过程房企代建模式实施，于2020年5月20日经公开招标确定由A单位实施，合同约定开工时间为2020年 6月1日，竣工时间为2022年5月2日，工期700日历天。 全过程代建开发合同约定：代建开发从项目建议书批复后开始，除征地拆迁、监理、三通一平、场内综合管线迁改、前期政府配套、物业维修(基金及其他费用)外，负责可行性研究等前期手续办理，设计发包；设计实施及管理，工程发包、工程实施及管理，工程设备、材料采购及管理，大市政配套工程实施及管理，组织；竣工验收、专项工程报验完成及后续大证办理移交，确保项目达到交付标准,直至质量缺陷期结束。合同金额(暂定):91608.00万元，中标综合造价(单方)3300元/m2，中标综合造价(单方)不调整]。其中工程设计费、项目管理服务费为5325.2645万元，建安工程费为81927.15万元，大市政配套工程费暂定为4369.45万元。 人工、材料差价动态调整，调整方式根据（萧政办发﹝2019﹞52号）《关于对萧山区政府投资项目材料和人工价格实行动态管理的实施意见》文件第1种方式─按竣工后一次性计算调价执行，基准日期（投标截止日前28天所在月份）。 人工费、材料费、机械费相关约定: (1)人工单价:按施工许可证领出当月(或桩基实质性开工当月)工程所在地造价管理部门发布的正刊信息价计取; (2)材料价格:按施工许可证领出当月(或桩基实质性开工当月)工程所在地造价管理部门发布的正刊信息价计取，具体信息价执行按杭州建设工程造价信息(正刊)-萧山区、杭州造价信息(正刊)-杭州市、浙江造价信息(正刊)编制: (3)无信息价材料、设备价格由承包人提供相关依据，经监理及乙方审核后签定，最终以签证价计入结算，不计税费，不再优惠。 (4)机械台班单价:按照《浙江省施工机械台班费用定额(2010版)》进行编制,仅对以下价格进行调整: 机上人工、汽油、柴油;未能按《浙江省施工机械台班费用定额》(2010版)计取的机械台班价格，按签证价计入; (5)零星人工、机械台班价格按信息价计取，人工工日、机械台班数按实际签证计取: 6、建设工程施工费用定额取费标准及其他: (1)综合费用(管理费、利润)费率根据项目特征综合考虑省、市、区相关规定，按费率中值计取; 合同价款调整与结算: (1)甲方在工程建设过程中发现乙方存在未按审定后的施工图施工的，甲方有权对减少部分造价进行扣减，增加部分的造价由乙方自行承担。 (2)合同范围外产生的变更乙方须按预算口径编制结算，由甲方审核认定，无信息价材料、设备价格由乙方提交相关资料，甲方审核确认，不计税费，不再优惠。 (3)本工程除主要材料(钢材、商品砼、预拌砂浆、砌体)及人工采用风险承担和价差调整方式进行结算，主要材料及人工风险承担和价差调整方式根据《关于对政府投资项目材料和人工价格实行动态管理的实施意见》[萧政办发(2012)202号]文件执行，本工程主要材料和人工承担风险幅度为6%，调整价差方式按文件第(1)种方式(竣工后一次性结算)，编制期信息价为(按施工许可证领出当月，或桩基实质性开工当月)。 其他约定: 1、大市政配套按实结算。 2、结算时间:乙方应在竣工验收完成后三个月内上报结算资料，甲方根据相关规定组织审核。 3、本工程最终结算全过程代建开发费=建设工程规划许可证总建筑面积(含地上、地下及架空层面积) x中标综合造价(单价)+大市政配套工程费调整费用(如有)+变更费用(如有)+价差调整费用(如有)，最终以结算审计为准。 施工过程中，发生以下变更：①设计对建筑和结构做法做了部分调整，上报变更金额约230万元；②连续下雨，发生基坑塌方，基坑抢修方案经专家认证并经建设单位批准，上报费用增加约122万；③根据监理及建设单位签证的降水时间，上报费用增加35万元；④为了与外接道路接顺，变更增加红线外道路设计等，上报变更金额约180万元。④因为地铁施工影响，上报变更金额约1860万元。最终结算送审造价2.13亿。 该项目规划许可证面积为271055.56平方米，竣工实测面积为271255.66平方米。 针对上述案例并结合实际，就以下几个方面提出结算的审计内容和措施：	\	\
作为房企代建的项目结算时应重点关注哪些方面？存在的难点是什么？可以采取哪些措施？分析合理、角度全面、措施切实可行的得3分；分析基本合理，角度、措施尚有细微瑕疵，得2分；分析较差，角度不合理，措施不到位的得1分；无分析或无措施或内容不合理的得0分	3	主观分
若作为结算审核单位，请对该工程结算审核提出合理的审核重难点、建议和措施，可结合案例中存在的问题并简述解决方法。分析合理、角度全面、措施切实可行的得3分；分析基本合理，角度、措施尚有细微瑕疵，得2分；分析较差，角度不合理，措施不到位的得1分；无分析或无措施或内容不合理的得0。	3	主观分
项目因上述变更造成建安造价要超概算建安费用，请阐述控制造价的方法和对以上变更的意见建议。方法到位及思路清晰的得3分；方法及思路一般，存在略微瑕疵的得2分；方法及思路的针对性不强，存在明显缺陷的得1分；不提供或内容不合理的得0分。	3	主观分
对于房企代建项目过程中产生的无价材料，假如你是建设单位如何合理确定无价材料的价格。请结合平时的工作，详细介绍无价材料的价格分析或者确立途径。分析合理、角度全面、措施切实可行的得3分；分析基本合理，角度、措施尚有细微瑕疵，得2分；分析较差，角度不合理，措施不到位的得1分；无分析或无措施或内容不合理的得0。	3	主观分

*备注：1.供应商应根据评标标准对照附件中相应的表格要求的要素，核验自有相关证明材料并填写完整，填写不完整或有明显错误的评标委员会有权不予认可；响应文件中还需提供合同等证明材料，未提供或证明材料不完善的不得分。

供应商编制响应文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和内容）提供评标标准相应的商务技术资料。

一、评标方法

1.本项目采用质量优先法。质量优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。

二、质量综合评分标准

2.评标标准。见评标办法前附表。

三、评标程序

3.1符合性审查。评标委员会应当对符合资格的供应商的响应文件进行符合性审查，以确定其是否满足征集文件的实质性要求。不满足征集文件的实质性要求的，响应无效。

3.2 比较与评价。评标委员会应当按照征集文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的响应文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

3.3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个供应商的商务和技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。

3.4报价评审。

3.4.1响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

3.4.1.1响应文件中投标(开标)一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以投标(开标)一览表为准；

3.4.1.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.4.1.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

3.4.1.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

3.4.1.5同时出现两种以上不一致的，按照3.4.1规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部第87号令 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经供应商确认后产生约束力。

3.4.2响应文件出现不是唯一的、有选择性响应报价的，响应无效。

3.4.3响应报价超过征集文件中规定的预算金额或者最高限价的，响应无效。

3.4.4评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效响应处理。

3.4.5对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的响应报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。（本项目不适用）

3.5排序与入围。评标委员会按评审后汇总得分由高到低顺序排列。汇总得分相同的，按照客观分得分由高到低排序；综合评分得分、客观分得分均相同的，则由评审委员会投票表决确定排序。

3.6编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

四、评标中的其他事项

4.1供应商澄清、说明或者补正。对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容需要供应商作出必要的澄清、说明或者补正的，评标委员会和供应商通过电子交易平台交换数据电文，供应商提交使用电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予供应商提交澄清、说明或补正的时间不得少于半小时，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

4.2响应无效。有下列情况之一的，响应无效：

4.2.1供应商不具备征集文件中规定的资格要求的（供应商未提供有效的资格文件的，视为供应商不具备征集文件中规定的资格要求）；

4.2.2响应文件未按照征集文件要求签署、盖章的；

4.2.3征集人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，供应商未按征集文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的；

4.2.4响应文件含有征集人不能接受的附加条件的；

4.2.5响应文件中承诺的响应有效期少于征集文件中载明的响应有效期的；

4.2.6响应文件出现不是唯一的、有选择性响应报价的；

4.2.7响应报价超过征集文件中规定的预算金额或者最高限价的；投标报价低于项目预算50%，未在报价文件中详细阐述不影响产品质量或者诚信履约的具体原因的；

4.2.8报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不能证明其报价合理性的；

4.2.9供应商对根据修正原则修正后的报价不确认的；

4.2.10供应商提供虚假材料响应的；

4.2.11供应商有恶意串通、妨碍其他供应商的竞争行为、损害征集人或者其他供应商的合法权益情形的；

4.2.12参与同一个采购包（标段）的供应商存在下列情形之一且无法合理解释的，其投标文件无效：（1）不同供应商的电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址或硬盘序列号等硬件信息相同的；（2）上传的电子投标文件若出现使用本项目其他投标供应商的数字证书加密的，或者加盖本项目其他投标供应商的电子印章的；（3）不同供应商的投标文件的内容存在3处（含）以上错误一致的；（4）不同供应商联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致的。

4.2.13供应商仅提交备份响应文件，没有在电子交易平台传输递交响应文件的，响应无效；

4.2.14响应文件不满足征集文件的其它实质性要求的；

4.2.15法律、法规、规章（适用本区的）及省级以上规范性文件（适用本区的）规定的其他无效情形。

5.采购失败

在采购中，出现下列情形之一的，框架协议采购失败：

5.1经淘汰后符合专业条件的供应商或者对征集文件作实质响应的供应商不足2家的；

5.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

5.3供应商的报价均超过了最高限价的；

5.4因重大变故，采购任务取消的。

6.修改征集文件，重新组织采购活动

评审小组发现征集文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者征集文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评审工作，并与征集人、采购代理机构沟通并作书面记录。征集人、采购代理机构确认后，将修改征集文件，重新组织采购活动。

7.重新开展采购

存在政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响入围、成交结果的，依照下列规定处理：

7.1未确定入围供应商的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。

7.2已确定入围供应商但尚未签订框架协议的，入围结果无效，重新开展政府采购活动。

7.3政府采购框架协议已签订但尚未履行的，撤销框架协议，重新开展政府采购活动。

7.4政府采购框架协议或采购合同已经履行，给征集人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。

7.5政府采购当事人有其他违反政府采购法或者政府采购法实施条例等法律法规规定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响入围、成交结果或者依法被认定为入围、成交无效的，依照7.1-7.4规定处理。

第五部分 拟签订的封闭式框架协议

2025年度萧山经济技术开发区管理委员会政府投资项目委托复审服务封闭式框架协议

（具体细则以签订时为准）

甲方（征集人）：

乙方（入围单位）：

根据2025年度萧山经济技术开发区管理委员会政府投资项目委托复审服务封闭式框架协议采购项目结果，为明确双方的权利义务，经协商，一致同意订立本协议，双方共同遵守执行。本协议仅代表乙方获得承接甲方协议有效期内（协议签订之日起至2026年9月）审核复审业务资格，具体审核项目由甲方根据萧山经济技术开发区财政局有关文件执行。

乙方应就具体项目与甲方或甲方委托签约人签订造价咨询合同。按约定被终止协议、提前解除的，自终止、解除协议之日起，合同自动解除，不再签订咨询合同。

一、委托审价的业务范围和内容

委托审核复审内容包括：概算、工程量清单（招标控制价）、变更、结算、费用指标测算等。实际审核内容根据财政部门具体要求确定。

二、项目分配原则

项目委托审核复审安排由甲方根据萧山萧山经济技术开发区财政局有关文件进行委托。

三、审价业务考核管理

审价业务考核管理按《萧山经济技术开发区建设项目委托审价业务考核管理细则（试行）》（萧开管发〔2025〕27号）文件规定执行。

四、甲方的权利和义务

1、甲方负责督促业主提交资料给乙方，并根据乙方的要求协调相关事项。

2、甲方有权要求乙方更换不称职或应回避的人员，有权从项目组成员中指定具体审核人员。

3、甲方根据项目实施安排，有权要求乙方缩短审核时限。

4、甲方按照《萧山经济技术开发区建设项目委托审价业务考核管理细则（试行）》、《萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审制度管理办法（试行）》、《萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审实施细则（试行）》负责对乙方的审核复审质量、履约情况和现场工作进行监督管理及考核。如文件修订，则按修订后文件执行。

五、乙方的权利和义务

1、乙方可以要求甲方提供与委托内容有关的资料。

2、乙方在审核服务期间，有到工程现场勘查和调查取证的权利。

3、乙方应在人员安排上给予及时保障，在接到甲方的项目审核委托通知后及时接受资料及安排相关审核人员。

4、乙方不得泄露与该工程审核业务有关的保密数据资料。

5、乙方不得将甲方组织的审核业务转包或分包给其他单位或个人。不得用项目组成员以外的人员开展审核。

6、乙方保证在开展审核业务时，严格按照甲方的工作程序进行审核，接受甲方的业务指导和监督。

7、根据甲方对审核成果质量和进度的要求，乙方应提供符合甲方规定格式的审核成果。

8、乙方审核人员在办理审核事项时，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公，并保持严谨、稳健、负责的职业态度。在执行审核任务时，应真实反映审核结果，客观评价审核事项。

9、乙方接受审核资料后，有义务对所有资料进行妥善保管，确保审核结束后完整移交送审资料给甲方。

10、乙方接受委托后，应对所委托业务及具体审核人员进行把关，对与乙方及乙方审核人员有关联的项目、利益相关者、或者其他应当回避事项的，乙方应主动提出并将资料退还给甲方。

11、 除回避原则外，乙方不能拒绝或推托甲方的业务委托。因主观原因无法承担审核业务的，应在接收送审资料前提交书面说明，甲方将另行委托，同时该轮摇号轮空，如发生两次将取消中标有效期内全部委托审核业务。

12、乙方如因其他原因被中止参与审核，仍应协助甲方完成已审核项目的后续工作。

13、乙方出具的审核报告只向甲方提供，不得自行提供给施工单位、建设单位或其他单位。

14、协议服务期内，如乙方出现被主管部门披露不良造价行为信息，或出现经营过程中存在重大违法记录的，将被无条件取消入围资格，清退出库。

六、委托审核质量要求

符合《浙江省建设工程造价咨询成果质量评价导则（试行）》、征集文件、萧山区财政审核文件等要求。

1、项目审核应按甲方要求的格式和内容提供审核报告和阶段性审核成果，重大争议问题及时与甲方沟通。

2、审核误差控制。审核项目实行误差率控制，乙方误差值不得超过承诺误差率，若超出承诺值，则按《萧山经济技术开发区建设项目委托审价业务考核管理细则（试行）》《萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审制度管理办法（试行）》、《萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审实施细则（试行）》相应条款处理。

3、在工程实施过程中或结算审定时，建设、施工、审核（计）等单位发现工程量清单（招标控制价）编审有误并经核实的，乙方仍承担相应的审核责任。

4、中介机构因失职造成政府投资项目重大经济损失或造成重大不良影响的，应当承担相应责任，并取消其委托审核业务资格。

七、委托审核复审时限要求

1、概算复审：

自委托之日起，项目投资造价 1000 万元及以内的 15天。项目投资造价 1000 万元以上的30天。

2、工程量清单（招标控制价）复审：

自委托之日起，一般工程（单项造价 500 万元及以内）15天，大、中型工程（单项 500 万元以上）或结构较复杂工程20天，其中单项工程造价 5000 万元以上或结构较复杂工程（隧道、大型桥梁和土建项目等）可放宽至 30天内，提出完整的书面审查结果。

3、结算（含变更）复审：

自受理之日起，送审造价 500 万元及以下 30天内，500 万元~2000 万元45天内，2000 万元~5000 万元60天内，5000万元~1亿元（含）70天内、1亿元~5亿元（含）90天内、5亿元以上110天内提出完整的书面审查初稿。

4、特殊项目审核时限根据萧山经济技术开发区财政局具体要求为准。

5、其他要求

若甲方提出缩减审核时限，乙方应全力配合。

乙方应按征集文件要求时限完成审核工作，如因乙方原因致使审核延期，按《萧山经济技术开发区建设项目委托审价业务考核管理细则（试行）》、《萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审制度管理办法（试行）》、《萧山经济技术开发区建设工程造价审核业务复审实施细则（试行）》相应条款处理。

由于第三方的原因使审核工作延期，则乙方应当将此情况及可能产生的影响以书面形式及时通知甲方，审核时限经甲方同意后可相应延长。

八、审核费用

1、由于本项目为先服务后付费项目，所以不支付预付款。

2、按照项目特点结合本框架协议收费标准（附件2）签订委托合同，具体收费在合同中约定。

3、审核费用按季度结算、支付。

4、在萧山设有分支机构的咨询单位在审核费用结算时，应由总公司开具发票结算。

5、以上价款用人民币结算，不计息。

九、违约责任

乙方如擅自毁约，甲方将视情况取消审核业务资格及追究其他经济责任等处罚措施。甲方如擅自毁约，乙方有权追究其经济责任。

十、协议的有效期限和终止

1、本框架协议自签订生效之日起生效，至2026年9月30日之前承接的项目完成时终止。

2、协议的终止并不影响双方应有的权利和应当承担的责任。

十、协议的文本及生效。

1、本协议一式四份，甲乙双方各执二份。

2、本协议需由双方法定代表人或授权代理人签字并加盖公章。

3、本协议未涉及的部分以2025年度萧山经济技术开发区管理委员会政府投资项目委托复审服务封闭式框架协议采购项目公开征集文件及其补充、修改文件、相关文件为准，上述文件和乙方针对本项目的投标文件及承诺是本协议的附件，与本协议具有同等法律效力。

4、本协议未尽事宜，经双方商议可续签补充协议。

甲 方： （盖章） 乙 方： （盖章）

法定代表人： （签字或盖章） 法定代表人： （签字或盖章）

或授权代理人： 或授权代理人：

联系电话： 联系电话：

开户银行：

帐 号：

签约日期： 年 月 日 签约日期： 年 月 日

附件1：入围供应商名单及初次协议价

序号	入围供应商名称	初次协议价

附件2 《基准收费标准》参照浙价服〔2009〕84号）

第六部分 应提交的有关格式范例

供应商按照以下格式编制响应文件。

资格文件部分

目录

（1）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函……………（页码）

（2）联合协议………………………………………………………………（页码）

（2）落实政府采购政策需满足的资格要求………………………………（页码）

（3）本项目的特定资格要求………………………………………………（页码）

一、符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函

萧山经济技术开发区管理委员会：

我方参与（项目名称： ）【项目编号： 】政府采购活动，郑重承诺：

（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的场地、设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、具有法律、行政法规规定的其他条件。

（二）未被信用中国（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

（三）不存在以下情况：

1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的；

2、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后再参加该采购项目的其他采购活动的。

响应供应商名称(电子签名)：

日期： 年 月 日

二、联合协议（如果有）

[以联合体形式响应的，提供联合协议（附件4）；本项目不接受联合体响应或者供应商不以联合体形式响应的，则不需要提供]

三、落实政府采购政策需满足的资格要求

（根据征集公告落实政府采购政策需满足的资格要求选择提供相应的材料；未要求的，无需提供）

四、本项目的特定资格要求

（根据征集公告本项目的特定资格要求提供相应的材料；未要求的，无需提供）

商务技术文件部分

目录

（1）响应函………………………………………………………………………………（页码）（2）授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明……（页码）

（3）符合性审查资料……………………………………………………………………（页码）

（4）评标标准相应的商务技术资料…………………………………………………（页码）

（5）响应标的清单……………………………………………………………（页码）

（6）商务技术偏离表……………………………………………………………………（页码）

（7）政府采购供应商廉洁自律承诺书………………………………………………（页码）

一、响应函

萧山经济技术开发区管理委员会：

我方参加你方组织的（项目名称： ）【项目编号： 】征集的有关活动，并对此项目进行响应。为此：

1、我方承诺响应有效期从提交响应文件的截止之日起 天（不少于90天），本响应文件在响应有效期满之前均具有约束力。

2、我方的响应文件包括以下内容：

2.1资格文件：

2.1.1承诺函；

2.1.2联合协议（如果有)；

2.1.3落实政府采购政策需满足的资格要求（如果有）；

2.1.4本项目的特定资格要求（如果有）。

2.2商务技术文件：

2.2.1响应函；

2.2.2授权委托书或法定代表人（单位负责人）身份证明；

2.2.3分包意向协议（如果有）；

2.2.4符合性审查资料；

2.2.5评标标准相应的商务技术资料；

2.2.6响应标的清单；

2.2.7商务技术偏离表；

2.2.8政府采购供应商廉洁自律承诺书；

2.3报价文件

2.3.1投标(开标)一览表；

2.3.2中小企业声明函（如果有）。

3、我方承诺除商务技术偏离表列出的偏离外，我方响应征集文件的全部要求。对投标文件中材料的真实性、合法性负责，积极配合采购人复核投标文件中的资料。

4、如我方入围，我方承诺：

4.1在收到入围通知书后，在入围通知书规定的期限内与你方签订合同；

4.2在签订合同时不向你方提出附加条件；

4.3按照征集文件要求提交履约保证金；

4.4在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5、对通过政采云平台开展的质疑、投诉等活动，我方承诺并接受平台以电子送达的方式送达相关文书。我方认可电子送达与邮寄送达具有同等法律效力，以文书到达政采云平台日期为送达日期，本公司保证政采云平台账号真实有效。

6、其他补充说明: 。

响应供应商名称（电子签名）：

日期： 年 月 日

二、授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明

授权委托书（适用于非联合体投标）

萧山经济技术开发区管理委员会、浙江国际招投标有限公司：

现委托 （姓名）为我方代理人（身份证号码： ，手机： ，所在单位： ），以我方名义处理（项目名称： ）【项目编号： 】政府采购响应的一切事项，其法律后果由我方承担。

委托期限：自2025年 月 日起至2025年 月 日止。

特此告知。

响应供应商名称(电子签名)：

日期： 年 月 日

授权委托书（适用于联合体投标）

萧山经济技术开发区管理委员会、浙江国际招投标有限公司：

现委托 （姓名）为我方代理人（身份证号码： ，手机： ，所在单位： ），以我方名义处理（项目名称： ）【项目编号： 】政府采购响应的一切事项，其法律后果由我方承担。

委托期限：自2025年 月 日起至2025年 月 日止。

特此告知。

联合体成员名称(电子签名)：

联合体成员名称(电子签名)：

日期： 年 月 日

法定代表人、单位负责人或自然人本人的身份证明（适用于法定代表人、单位负责人或者自然人本人代表供应商参加响应）

身份证件扫描件：

正面： 反面：

响应供应商名称(电子签名)：

日期： 年 月 日

三、符合性审查资料

项目名称：

项目编号：

序号	实质性要求	需要提供的符合性审查资料	响应文件中的 页码位置
1	响应文件按照征集文件要求签署、盖章。	需要使用电子签名或者签字盖章的响应文件的组成部分	见响应文件 第 页
2	征集人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，供应商按征集文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书。	节能产品认证证书（本项目拟采购的产品不属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，无需提供）	见响应文件 第 页
3	响应文件中承诺的响应有效期不少于征集文件中载明的响应有效期。	响应函	见响应文件第 页
4	响应文件满足征集文件的其它实质性要求。	征集文件其它实质性要求相应的材料（“▲”系指实质性要求条款，征集文件无其它实质性要求的，无需提供）	见响应文件第 页

四、评标标准相应的商务技术资料

（按征集文件第四部分评标办法前附表中“响应文件中评标标准相应的商务技术资料目录”提供资料）

1.供应商满足评标办法前附表第1项的类似项目业绩表

项目名称：

项目编号：

序号	项目名称	委托合同签订时间	项目类别	委托单位	委托单位联系人及电话	自有材料是否按评标办法前附表第1条要求全要素核验	自有材料名称（如合同、成果报告等）	备注
1
2
…

注：1.项目类别分为3类，分别是政府投资项目（含国有企业投资）的概算审核或复审（含EPC工程）（类别1），工程量清单（招标控制价）审核或复审（类别2），工程结算审核或复审（类别3）。如为国有企业投资的政府投资项目，还需提供政府部门出具的项目批复文件（如项建书、或可研、或初设批复、或政府投资项目计划），否则将不予认可。

2.供应商应对照评标办法前附表第1条要求的要素，填写《供应商满足评标办法第一条的类似项目业绩表》，并核验自有相关证明材料并填写完整，填写不完整或有明显错误的评标委员会均不予认可，可能按虚假应标予以废标并通报采购监督管理部门。

3.供应商应按本表内容填写相关信息，不得随意修改表格内容，且须随表提交相应的证明文件（表中明确的自有材料）。

4.如发现供应商存在提供虚假材料谋取中标、成交的情形的，征集人将把情况报政府采购监督管理部门，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定，中标、成交无效，并可能承担“处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任”等法律责任。

响应供应商名称(电子签名)：

日期： 年 月 日

2.供应商满足评标办法前附表第3项的认证证书汇总表

项目名称：

项目编号：

序号	认证证书	发布媒介/颁发机构	发布/取得时间	自有证明材料是否按评标办法前附表第3条要求全要素核验	备注（如果有）
1
2
……

注：按本格式和要求提供。提供证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台查询截图。

响应供应商名称(电子签名)：

日期： 年 月 日

3.供应商满足评标办法前附表第4项的造价咨询领域管理考核评价汇总表

项目名称：

项目编号：

序号	造价咨询领域管理考核评价名称	颁发机构	颁发时间	考核评价等次	考核评价对应的标准划分说明（如按ABC或甲乙丙等其他标准）	被考核评价对象名称（总部或分公司均需写明）	自有证明材料是否按评标办法前附表第4条要求全要素核验	自有证明材料名称（如XX证书等）	备注（如果有）
1
2
……

注：按本格式和要求提供，获得年度以颁发时间为准。

响应供应商名称(电子签名)：

日期： 年 月 日

4.供应商满足评标办法前附表第5项的项目负责人情况表

项目负责人情况表
姓名	身份证号	学历及专业
是否为本单位在职人员	本单位入职时间
技术职称级别	技术职称专业	技术职称证书编号
注册造价工程师级别	注册造价工程师注册专业	注册造价工程师证书编号
造价资格证书（注册造价师证书或造价员证书）最早注册时间	注册造价工程师证书颁发部门
2022年1月1日以来获得法定机构（造价管理部门、财政部门、审计部门等）颁发的造价咨询类荣誉名称及级别	荣誉颁发部门
表彰颁发时间
拟派项目负责人参与过的类似项目业绩[包括参与过政府投资项目（含国有企业投资）的概算审核（含EPC工程）、工程量清单（招标控制价）审核、结算审核等]
序号	项目名称	项目类别	委托单位	委托单位联系人及电话	供应商填写本表内容是否已按评标办法前附表第5条要求全要素核验自有材料	自有证明材料名称（如证书、合同、验收单等）	备注
1	自有材料须附后
2
…

注：1.项目类别包括政府投资项目（含国有企业投资）的概算审核或复审（含EPC工程）、工程量清单（招标控制价）审核或复审、结算审核或复审等（如为国家、省、市级重点工程项目请注明并提供依据）。

2.供应商应对照评标办法前附表第5条要求的要素，填写《项目负责人情况表》，并核验自有相关证明材料并填写完整，填写不完整或有明显错误的评标委员会均不予认可，可能按虚假应标予以废标并通报采购监督管理部门。

3.供应商应按本表内容填写相关信息，不得随意修改表格内容，且须随表提交相应的证明文件（表中明确的自有材料）。

4.如发现供应商存在提供虚假材料谋取中标、成交的情形的，征集人将把情况报政府采购监督管理部门，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定，中标、成交无效，并可能承担“处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任”等法律责任。

响应供应商名称(电子签名)：

日期： 年 月 日

5.供应商满足评标办法前附表第6项的项目团队成员情况表（项目负责人亦列入本表）

项目名称：

项目编号：

序号	姓名	身份证号	是否为本单位在职人员或实际持证在岗的退休返聘人员	技术职称证书号	技术职称专业和级别	造价师资格证书号	造价师资格级别	造价师资格专业	类似项目业绩情况	获得区（县）级及以上法定机构（造价管理部门、财政部门、审计部门等）颁发的造价咨询类荣誉表彰	本项目中的职责	供应商填写本表内容是否已按评标办法前附表第7条要求全要素核验自有材料	自有证明材料名称（如证书、合同、验收单等）	备注（如有）

注：1.在职人员提供近三个月内任意一个月的社保缴纳凭证，退休返聘人员提供退休证、返聘合同和近三个月内任意一个月的支付报酬银行流水凭证，否则不予认可。

2.供应商应对照评标办法前附表第6条要求的要素，填写《项目团队成员情况表》，并核验自有相关证明材料并填写完整，填写不完整或有明显错误的评标委员会均不予认可，可能按虚假应标予以废标并通报采购监督管理部门。

3.供应商应按本表内容填写相关信息，不得随意修改表格内容，且须随表提交相应的证明文件（表中明确的自有材料）。

4.如发现供应商存在提供虚假材料谋取中标、成交的情形的，征集人将把情况报政府采购监督管理部门，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定，中标、成交无效，并可能承担“处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任”等法律责任。

响应供应商名称(电子签名)：

日期： 年 月 日

响应标的清单

项目名称：

项目编号：

序号	名称	服务要求	服务时间	服务标准	备注 （如果有）
1
2
……

注：按本格式和要求提供。

响应供应商名称(电子签名)：

日期： 年 月 日

审核误差承诺

序号	项目名称	承诺误差率	说明
1	承诺审核误差率	%	承诺审核误差率最多保留一位小数

响应供应商名称(电子签名)：

日期： 年 月 日

商务技术偏离表

项目名称：

项目编号：

序号	征集文件章节及具体内容	响应文件章节及具体内容	偏离说明
1
2
……

供应商保证：除商务技术偏离表列出的偏离外，供应商响应征集文件的全部要求

响应供应商名称(电子签名)：

日期： 年 月 日

七、政府采购供应商廉洁自律承诺书

萧山经济技术开发区管理委员会：

我单位响应你单位项目征集要求参加响应。在这次响应过程中和入围后，我们将严格遵守国家法律法规要求，并郑重承诺：

一、不向项目有关人员及部门赠送礼金礼物、有价证券、回扣以及中介费、介绍费、咨询费等好处费；

二、不为项目有关人员及部门报销应由你方单位或个人支付的费用；

三、不向项目有关人员及部门提供有可能影响公正的宴请和健身娱乐等活动；

四、不为项目有关人员及部门出国（境）、旅游等提供方便；

五、不为项目有关人员个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女工作安排等提供

好处；

严格遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，诚实守信，合法经营，坚决抵制各种违法违纪行为。

如违反上述承诺，你单位有权立即取消我单位响应、入围或在建项目的建设资格，有权拒绝我单位在一定时期内进入你单位进行项目建设或其他经营活动，并通报区财政局。由此引起的相应损失均由我单位承担。

响应供应商名称（电子签名）：

日期： 年 月 日

注：按本格式和要求提供。

报价文件部分

目录

（1）投标（开标）一览表…………………………………………（页码）

（2）中小企业声明函………………………………………………（页码）

一、投标(开标)一览表

萧山经济技术开发区管理委员会：

按你方征集文件要求，我们，本响应文件签字方，谨此向你方发出要约如下：如你方接受本响应，我方承诺按照如下开标一览表（报价表）的价格完成（项目名称： ）【项目编号： 】的实施。

标项内容	投标报价（%）	项目负责人	服务期限	其他承诺	备注
2025年度萧山经济技术开发区管理委员会政府投资项目委托复审服务封闭式框架协议采购项目	为征集文件第三部分附件1浙价服〔2009〕84号）收费标准的 %。	框架协议签订之日起2026年9月30日。	完全接受征集文件第三部分采购需求中非报价项的委托审核业务费计费标准相关规定

注：

1、供应商需按本表格式填写，否则视为响应文件含有征集人不能接受的附加条件，响应无效。

2、有关本项目实施所涉及的一切费用均计入报价。征集人将以合同形式有偿取得货物或服务，不接受供应商给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务，不得出现“0元”“免费赠送”等形式的无偿报价，否则视为响应文件含有征集人不能接受的附加条件，响应无效；采购内容未包含在《开标一览表（报价表）》名称栏中，供应商不能作出合理解释的，视为响应文件含有征集人不能接受的附加条件的，响应无效。

3、特别提示：采购代理机构将对项目名称和项目编号，入围供应商名称、地址和入围价格，主要入围标的名称、服务范围、服务要求、服务时间、服务标准等予以公示。

供应商名称（电子签名）：

日期： 年 月 日

二、中小企业声明函（如果有）

征集公告落实政府采购政策需满足的资格要求为“无”即本项目或标项未预留份额专门面向中小企业时，符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的小微企业拟享受价格扣除政策的，需提供中小企业声明函（附件5）。

附件

附件1：

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

响应供应商名称（电子签名）：

日期： 年 月 日

附件2：质疑函范本及制作说明

质疑函范本

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：

地址：邮编：

联系人：联系电话：

授权代表：

联系电话：

地址：邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：包号：

征集人名称：

征集文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项2

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字(签章)：公章：

日期：

质疑函制作说明：

1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

附件3：投诉书范本及制作说明

投诉书范本

一、投诉相关主体基本情况

投诉人：

地址：邮编：

法定代表人/主要负责人：

联系电话：

授权代表：联系电话：

地址：邮编：

被投诉人1：

地址：邮编：

联系人：联系电话：

被投诉人2

……

相关供应商：

地址：邮编：

联系人：联系电话：

二、投诉项目基本情况

采购项目名称：

采购项目编号：包号：

征集人名称：

代理机构名称：

征集文件公告:是/否公告期限：

采购结果公告:是/否公告期限：

三、质疑基本情况

投诉人于年月日,向提出质疑，质疑事项为：

征集人/代理机构于年月日,就质疑事项作出了答复/没有在法定期限内作出答复。

四、投诉事项具体内容

投诉事项 1：

事实依据：

法律依据：

投诉事项2

……

五、与投诉事项相关的投诉请求

请求：

签字(签章)：公章：

日期：

投诉书制作说明：

1.投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。

2.投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按照要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.投诉人若对项目的某一分包进行投诉，投诉书应列明具体分包号。

4.投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等作为附件材料提供。

5.投诉书的投诉事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

6.投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。

7.投诉人为自然人的，投诉书应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，投诉书应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

附件4：联合协议

（以联合体形式响应的，提供联合协议；本项目不接受联合体响应或者供应商不以联合体形式响应的，则不需要提供）

（联合体所有成员名称）自愿组成一个联合体，以一个供应商的身份参加（项目名称： ）【项目编号： 】响应。

一、各方一致决定，（某联合体成员名称）为联合体牵头人，代表所有联合体成员负责响应和合同实施阶段的主办、协调工作。

二、所有联合体成员各方签署授权书，授权书载明的授权代表根据征集文件规定及响应内容而对征集人、采购代理机构所作的任何合法承诺，包括书面澄清及相应等均对联合响应各方产生约束力。

三、本次联合响应中，分工如下：

（联合体成员1）承担的工作和义务为：；

（联合体成员2）承担的工作和义务为：；

……

四、联合体成员中小企业合同份额。

1、（联合体成员X,……）提供的全部货物由小微企业制造，其合同份额占到合同总金额%以上；……。（未预留份额专门面向中小企业采购的的采购项目，以及预留份额中的非预留部分采购包，接受联合体响应的，联合协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体报价给予4%的扣除。供应商拟享受以上价格扣除政策的，填写有关内容。）

2、中小企业合同金额达到%，小微企业合同金额达到%。（要求以联合体形式参加的项目或采购包，供应商按征集文件第一部分征集公告申请人的资格要求中规定的联合协议中中小企业、小微企业合同金额应当达到的比例要求填写。）

五、如果入围，联合体各成员方共同与征集人签订合同，并就采购合同约定的事项对征集人承担连带责任。

六、有关本次联合响应的其他事宜：

1、联合体各方不再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

2、联合体中有同类资质的各方按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

3、本协议提交征集人、采购代理机构后，联合体各方不得以任何形式对上述内容进行修改或撤销。

联合体成员名称(电子签名/公章)：

日期： 年 月 日

注：按本格式和要求提供。

附件5：中小企业声明函

中小企业声明函（服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加 （征集人） 的 （项目名称） 采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（2025年度萧山经济技术开发区管理委员会政府投资项目委托复审服务封闭式框架协议采购项目），属于 （其他未列明）行业 ；承建（承接）企业为 （企业名称） ，从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元属于 （中型企业、小型企业、微型企业） ；

2.（ ），属于 （其他未列明）行业 ；承建（承接）企业为 （企业名称） ，从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元属于 （中型企业、小型企业、微型企业） ；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

响应供应商名称（电子签名）：

日 期：

从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

注：

1、填写要求：①“标的名称”、“征集文件中明确的所属行业”依据征集文件第二部分供应商须知前附表中“采购标的及其对应的中小企业划分标准所属行业”的指引逐一填写，不得缺漏；②从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报；③中型企业、小型企业、微型企业等3种企业类型，结合以上数据，依据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）确定。

2、符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。